Cadrul politico-juridic al Relațiilor Republicii Moldova cu Uniunea Europeană

1. Caracteristica generală a Planului de Acţiuni Uniunea Europeană – Republica Moldova.

2.Domeniile prioritare de acţiune ale Planului de Acţiuni.

3.Modalitatea de implementare şi monitorizare a Planului de Acţiuni.

4.Rolul societăţii civile in implementarea Planului de Acţiuni.

5.Consecinţele implementării Planului de Acţiuni Uniunea Europeană – Republica Moldova.

6.Domenii de acţiune prioritară in Planul de Acţiuni Uniunea Europeană – Republica Moldova

Bibliografie

1. Caracteristica generală a Planului de Acţiuni Uniunea Europeană – Republica Moldova.

Planul individual de Acţiuni UE-RM reprezintă un document politic incheiat intre UE şi Republica Moldova şi care stabileşte programul, obiectivele strategice şi priorităţile relaţiilor dintre UE şi RM pentru 2005 – 2007. PA nu inlocuieşte cadrul contractual actual dintre UE şi RM, care rămine a fi Acordul de Parteneriat şi Cooperare (APC), ci il complementează pe acesta, atribuind mai multă importanţă şi urgenţă procesului de reforme economice şi politice stipulate in APC. Astfel, PA nu este doar o hartă de parcurs pentru apropierea RM de UE şi realizarea obiectivului strategic de integrare europeană, ci şi un program de reforme politice şi economice interne pe care autorităţile moldoveneşti s-au angajat să le realizeze.

PA a fost semnat la 22 februarie 2004 pentru un termen de trei ani. Planul prevede intensificarea relaţiilor politice, de securitate, economice şi culturale şi „impărtăşirea responsabilităţii pentru prevenirea conflictelor şi reglementarea acestora”, unul din obiectivele principale ale PA fiind sprijinirea de către UE a eforturilor de soluţionare a conflictului transnistrean. In Plan sint recunoscute aspiraţiile europene ale RM şi se face referinţă la Concepţia de Integrare Europeană a Republicii Moldova pe care Chişinăul a prezentat-o Comisiei Europene in septembrie 2003. In acelaşi timp, PA stipulează că nivelul relaţiilor dintre UE şi RM va depinde de ataşamentul RM faţă de valorile comune şi de capacitatea acesteia de a implementa priorităţile stabilite.

Planul prevede o serie de perspective noi pentru dezvoltarea relaţiilor de parteneriat dintre UE şi RM:

a. Perspectiva de a trece de la cooperare la integrare prin participarea RM la piaţa internă a UE şi la politicile şi programele UE;

b. Intensificarea cooperării politice prin elaborarea unor mecanisme de dialog politic;

c. Angajamentul ferm al UE de a sprijini soluţionarea conflictului transnistrean;

d. Convergenţa legislativă, deschiderea economică, reducerea barierelor comerciale;

e. Asistenţă financiară sporită pentru realizarea acţiunilor propuse in PA;

f. Posibilitatea participării RM la programe culturale, educaţionale, ştiinţifice, ecologice ale UE etc.;

g. Sprijin pentru armonizarea legislaţiei RM la acquis-ul comunitar(vezi Boxa 3);

h. Stabilirea unui dialog in domeniul vizelor şi posibilitatea acordării RM a unor facilităţi cu privire la vize etc.

Observăm că PA ajustează cadrul de relaţii dintre RM şi UE la cerinţele şi conjunctura internă şi externă actuală a acestor relaţii şi anume:

• Introduce mai multă claritate şi precizie in ceea ce priveşte domeniile de cooperare bilaterală şi stabileşte nişte acţiuni prioritare in acest sens;

• Incearcă să echilibreze aspectul preponderent economic al relaţiilor UE-RM prevăzut in APC printr-o serie de prevederi cu privire la cooperarea politică şi de securitate, inclusiv prevede posibilitatea alinierii RM la poziţiile de politică externă luate de UE;

• Ia seama de programele şi strategiile naţionale in vigoare ale RM ca SCERS, Planul Naţional de Acţiune in domeniul Drepturilor Omului, Strategia Naţională de Prevenire şi Combatere a Corupţiei etc.;

• Acordă o atenţie deosebită eforturilor de soluţionare a conflictului transnistrean şi prevede participarea UE la acestea, recunoscind indirect că problema transnistreană este un obstacol-cheie pentru dezvoltarea RM;

• Ia act de aspiraţiile europene ale RM, dar in acelaşi timp conţine un puternic element de condiţionalitate: parteneriatul dintre UE şi RM urmează a fi construit in baza valorilor comune, perspectiva de integrare europeană fiind pusă in relaţie directă cu mersul şi succesul reformelor interne.