Analiza Structurii și Dinamicii Cheltuielilor Publice din Bugetul de Stat al României

I Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat-criterii și componente.

1 Introducere

Conceptul de cheltuială publică este folosit cu mai multe înţelesuri şi anume: juridic şi economic.

În accepţiune juridică, reţinem că reprezintă o plată pentru funcţionarea instituţiilor publice şi în general săvârşirea activităţiilor cu character public, inclusive a întreprinderilor cu capital de stat.

În accepţiune economică, noţiunea de cheltuială publică exprimă procesele economice de repartiţie a PIB, concretizate prin alocarea şi utilizarea resurselor băneşti, pentru realizarea de acţiuni considerate de interes public. Acesta în aceasta accepţiune exprimă o anumită categorie de procese şi relaţii ecnomice care se manifestă între autorităţile publice, pe de o parte, şi persoane fiyice şi juridice , pe de altă parte, cu prilejul alocării pe destinaţii şi utilizării resurselor financiare administrate de către aceste autorităţi.

Prin intermediul cheltuielilor publice se realizează cea de-a doua fază a funcţiei de repartiţie a finanţelor publice, şi anume, repartizarea resurselor financiare publice pe diverse destinaţii.

2.Clasificare cheltuielilor publice

Cele mai importante criterii de clasificare a cheltuielilor publice sunt:

- Clasificația economică

- Clasificația funcțională

Clasificația economică – în cadrul ei de folosește doua criterii de grupare:

1. Cheltuieli care se împart în:

- Cheltuieli curente (de funcționare)

- Cheltuieli de capital (cu caracter investițional)

2. Cheltuieli care se împart în:

- Cheltuieli ale serviciilor publice sau administrative

- Cheltuieli de transfer (de redistribuire)

Clasificația funcțională folosește drept criteriu domeniile,ramurile, sectoarele de activitate spre care sunt dirijate resursele financiare publice sau alte destinații ale cheltuielilor legate de efectuarea unor transferuri între diferite niveluri ale administrației publice,plata dobânzilor la datoria publică sau constituirea de rezerve la dispoziția autorității executive.

3.Structura cheltuielilor publice.

În planul structurii cheltuielilor publice,bugetul de stat include la cheltuieli o structură pe trei criterii.

Clasificația economică grupează cheltuielile în capitole,subcapitole,articole,ceea ce permite definirea conturilor din contabilitatea publică în masură să reflecte fidel alocarea fondurilor și execuția bugetară.

Structura cheltuielilor publice,conform acestei clasificații,se prezinta astfel:

1.Cheltuieli curente din care fac parte:

a) Cheltuieli de personal

b) Bunuri și servicii

c) Dobânzi

d) Subvenții

e) Fonduri de rezervă

f) Transferuri între unități ale administrației publice

g) Alte transferuri

h) Asistență socială

i) Alte cheltuieli

2.Cheltuieli de capital

3.Împrumuturi

4.Rambursări de credite

Clasificația funcțională grupează cheltuielile pe părți,ceea ce permite indentificarea sectoarelor de activitate,astfel:

1.Autorități publice și acțiuni extreme

2.Cercetare fundamentală și cercetare-dezvoltare

3.Alte servicii publice generale

4.Tranzactii privind datoria publică și împrumuturi

5.Transferuri cu caracter general între diferite niveluri ale administrației

6.Apărare

7.Ordine publică și siguranța națională

8.Învătământ

9.Sănătate

10.Cultură,recreere și religie