A.Conceptul de administratie publica
Acea activitate care consta, in principal, in organizarea si asigurarea executarii, dar si in executarea nemijlocita a prevedereilor Constitutiei, ale tuturor actelor normative si ale celorlalte acte juridice emise de autoritatile statului de drept.
Cele doua elemnete componente esentiale ale administratie publice sunt elementul structural-organic si elementul functional.
B.Caracteristicile administratiei publice
Administratia constituie un corp intermediar, creat in vederea actiunii, ea este facuta pentru a actiona si de accea este subordonata.
- ea trebuie sa fie subordonata dreptului, legii;
- desi subordonata isi pastreaza o parte din putere, care ii este proprie;
- sarcina executarii implica interpretarea unor texte, cautarea mijloacelor si executarea
- elaborarea implica pregatirea de catre administratie a textelor care devin obligatorii pentru administratie, o data aprobate de govern sau legislative.
Administratia este ierarhizata si ordonata.
- ierrahia asigura coeziunea si disciplina administratiei asigurand unitatea de actiune a aparatului administrativ.
Administratia este remunerata, civila, laica si egalitara.
- remunerata – salariu din bugetul public;
- laica – foloseste personal care nu este clerical;
- egalitara – furnizeaza servicii tuturor.
Administratia este scrisa si birocratica
- administratia actioneaza dupa anumite proceduri;
- ea are la baza documnete, fapte, decizii conservate in scris;
- formalismul si birocratismul sunt proprii administratiei.
Administratia este permanenta, necesita cunoastere si tehnicitate.
Administratia este compartimentata vertical si orizontal.
Administratia publica este intr-o continua expansiune.
C.Functiile administratiei publice
Principala
- functia de pregatire a deciziilor politice sau chiar de colaborare la adoptarea lor;
- functia de organizare a executarii deciziilor politice;
- functia de executare directa, in concret a deciziilor politice;
- functia de asigurare a executarii deciziilor politice, care se realizeaza fie prin convingere, fie la nevoie, folosind forta de constrangere;
- functia de purtator al cererilor, dorintelor si necesitatilor membrilor societatii in fata autoritatilor competente sa adopte decizii asupra acestora;
Derivate
- fucntia de instrument de conservare a valorilor materiale si spirituale ale societatii;
- functia de organizare si coordonare a adaptarilor ce se impugn datorita transformarilor ce se produc inerent in evolutia diferitelor componente ale societatii, in special in structura economica a acesteia.
D.Raporturile administratiei publice cu principalele elemente ale sistemului social
Raporturile dintre administratia publica si partidele politice
- vointa partidelor politice nu se poate impune administratiei publice decat filtrate prin sita prevederilor Constitutiei, a legilor si celorlalte acte normative, normele juridice fiind singurele obligatorii pentru administratia publica.
Raporturile dintre administratia publica si puterea legislatia
- se apreciaza ca din punct de vedere functional administratia publica se subordoneaza autoritatii legiuitoare, caci administratia este chemata sa execute legea nemijlocit;
- actiunea legislativului asupra administratiei se poate exprima in diverse forme: stabilirea unor reglementari directe, forma unor interdictii, recomandari, etc.
Documentul este oferit gratuit,
trebuie doar să te autentifici in contul tău.