Partidele Politice

NOTIUNEA DE PARTID POLITIC

In societatea moderna partidele politice s-au impus ca realitati incontestabile .Procesul aparitiei lor trebuie privit in stransa corelatie cu aparitia si dezvoltarea parlamentarismului,deci cu ideea de reprezentare in viata publica.In ansamblul institutiilor unei societati,cele mai apropiate pot fi considerate statul si partidele politice care ,desigur nu trebuie confundate.Statul exprima colectivitatea ,in timp ce partidele politice exprima ideologiile si interesele grupurilor sociale cere coexista in cadrul natiunii.

Partidele politice sunt rezultatul asocierii libere a cetatenilor .Ca orice asociatie partidul politic rezulta din exercitarea de catre cetateni a dreptului de asociere ca manifestare libera a vointei lor de a se constitui intr-un partid .Aceasta trasatura rezulta expres si din art.40,alin(1) al Constitutiei care stabileste ca „catatenii se pot asocia liber in partide politice ,in sindicate in patronate si in alte forme de asociere”.Prin asociere catatenii devin membri de partid .Definirea partidului politic nu poate fi conceputa fara nominalizarea scopului.In doctrina scopurile partidelor sunt prezentate ca fiind:promovarea prin eforturile comune ale membrilor a interesului national.Fundamentandu-si scopurile pe o anumita ideologie partidele incearca sa atraga cetatenii ,sa-i faca sa recepteze fundamentele lor teoretice.Viata partidelor nu se limiteaza doar la sfera membrilor lor ci tinde a cuprinde cat mai multi cetateni care receptand platformele si ideologiile acestora urmeaza sa le sprijine in aplicarea acestor platfome .Aplicarea trebuie sa fie eficienta ,practica,ea se poate infaptui in masura in care partidul este semnificativ in structura de guvernare.Partidele trebuie sa-si asigure o baza electorala solida care sa le permita propulsarea reprezentantilor lor marcanti in sfera guvernarii,mai ales in Parlament.

P.P.Negulescu aratand ca asocierea in partide este un fenomen social scria ca intelegem mai bine formarea partidelor daca cercetam „motivele pentru care pot sa determine hotararea cetatenilor de a-si indrepta activitatea politica pe un drum sau altul”.Printre motivele si scopurile ce se mentioneaza in general ar fi si urmatoarele:asigurarea binelui general ,asigurarea fericirii tuturor ,contributia la dezvolatrea corpului social,usurandu-i si grabindu-i progresul ,medierea intre popor si suveran,vointa de a exercita puterea.

Definirea partidului politic nu poate face abstractie de necesitatea existentei unor coordonate juridice cat priveste scopurile si activitatea acestuia.Aceste coordonate juridice sunt prevazute in constitutii si legi ,in functie de ele apreciindu-se costitutionalitatea partidului politic.Partidul care prin scopuri si activitati neaga valori sau isi propune distrugerea lor este apreciat nelegal.

Definitia clasica a partidului politic este data de Max Weber :”partidele ..sunt, in esenta lor intima, organizatii liber create si orientate catre o recrutare libera …scopul lor fundamental fiind de a aduna voturi pentru alegerile vizand functii politice” .O alta definitie mai precisa si mai sintetica o da Giovanni Sartori : ‘un partid este orice grupare politica indentificata printr-o eticheta oficiala care se prezinta la alegeri si este capabila sa isi plaseze prin alegeri (libere sau nu) candidati pentru functii publice’ .

S-a ajuns la concluzia ca organizatia definita ca partid trebuie sa fie dotata cu o structura care sa sustina participarea membrilor sai,sa formuleze un program de politici publice si sa fie capabila sa reziste mai mult de un ciclu electoral. Infiintarea partidelor politice este privita din doua perspective.Una genetica care se intereseaza de modalitatile prin care iau nastere partidele si una structurala ce urmareste diferentierea partidelor pe baza caracteristicilor organizatorice .

1.1.Partidele politice si libertataea de asociere/Partidele politice si alte forme de asociere

In explicarea paridelor politice se impune clarificarea locului si rolului lor in cadrul asociatiilor.In catalogul libertatilor publice este prezenta libertatea de asociere.Se constata doua mari categorii de asociatii :a)cele create in baza dreptului de asociere ,ca drept fundamental cetatenesc ;b)cele create pe temeiuri contractuale (societati,fundatii,regii,asociatii economice)sau in exercitarea libertatii comertului.Partidele politice se incadreaza in prima categorie de asociatii.

Conceptul de partid politic trebuie sa permita o clara delimitare de alte grupari politice cunoscute in evolutia politica a statelor ,toate denumite generic partide precum:fractiuni,(care au divizat republicile antice);cluburi(in care intrau deputatii adunarilor nationale);clanuri(condontierii italieni),comitetele (care pregateau alegerile cenzitare in monarhii constitutionale );vastele organizatii populare care cuprind opinia publica in democratiile moderne.Desi toate aceste grupari si asociatii aveau sau au ca scop cucerirea si exercitiul puterii politice ,ele nu sunt unul si acelasi lucru cu partidele politice ,aceste a din urma existand de mai putina vreme ,de aproximativ un secol si jumatate .Stabilirea conceptului de partid politic permite corecta interpretare a prevederilor art.8 din Constitutie in sensul carora partidele politice contribuie la definirea si la exprimarea vointei politice.

FEAA,Administratie publica