Instituțiile și Organismele Uniunii Europene

Uniunea Europeană este o organizaţie unică în lume. Membrii săi sunt state suverane care îşi exersează suveranitatea împreună, în câteva domenii de guvernare esenţiale. Organizarea puterilor în stat se reflectă şi în structura Uniunii, care are un braţ legislativ, unul executiv, şi o putere judiciară independentă.

Uniunea Europeană (UE) este unică. Ea nu este un stat federal, ca Statele Unite ale Americii, pentru că ţările membre UE rămân naţiuni suverane independente. UE nu se încadrează nici în tiparul de organizaţie interguvernamentală, cum sunt Naţiunile Unite, deoarece ţările membre îşi reunesc o parte a suveranităţii – şi obţin, în acest mod, o influenţă şi o putere colectivă mult mai mare decât în cazul în care ar acţiona pe cont propriu.În practică, prin reunirea suveranităţii se înţelege că statele membre deleagă anumite puteri de decizie unor instituţii comune pe care le-au creat, astfel încât deciziile cu privire la probleme specifice de interes comun să poată fi adoptate în mod democratic, la nivel european.

Există trei instituţii de decizie principale:

- Parlamentul European (PE), care reprezintă cetăţenii UE şi este ales direct de către aceştia;

- Consiliul Uniunii Europene, care reprezintă statele membre individuale;

- Comisia Europeană, care reprezintă interesele Uniunii ca un tot unitar.

Acest „triunghi instituţional” elaborează politicile şi legile care se aplică pe întregul teritoriu al UE. În principiu, Comisia propune legi noi, iar Parlamentul şi Consiliul le adoptă. Comisia şi statele membre aplică aceste legi, iar Comisia asigură respectarea lor.

- Curtea de Justiţie este arbitrul final în litigiile din domeniul dreptului european.

- Curtea de Conturi controlează modul de finanţare a activităţilor Uniunii.

Puterile şi responsabilităţile instituţiilor UE, precum şi normele şi procedurile pe care trebuie să le urmeze sunt prevăzute în Tratatele care stau la baza UE. Tratatele sunt aprobate de preşedinţii şi prim-miniştrii tuturor ţărilor UE şi sunt ratificate ulterior de parlamentele acestora din urmă.

Mai există câteva instituţii care îndeplinesc un rol esenţial în funcţionarea UE:

- Comitetul Economic şi Social European reprezintă actorii economici şi sociali din societatea civilă organizată, precum angajatorii şi angajaţii, sindicatele şi organizaţiile de consumatori;

- Comitetul Regiunilor reprezintă autorităţile regionale şi locale;

- Banca Europeană de Investiţii finanţează investiţiile în proiecte de dezvoltare economică în interiorul şi în exteriorul UE şi susţine micile întreprinderi prin Fondul European de Investiţii;

- Banca Centrală Europeană este responsabilă de politica monetară europeană;

- Ombudsmanul European investighează plângerile privind administrarea defectuoasă înaintate împotriva instituţiilor şi organismelor UE;

- Controlorul European pentru Protecţia Datelor asigură protecţia datelor cu caracter personal ale cetăţenilor.

Pe lîngă aceste instituţii, UE ste dirijată print-un şir de organisme, cum ar fi:

Organismele financiare:

- Banca Centrală Europeană- răspunde de politica monetară europeană

- Banca Europeană de Investiţii-finanţează proiecte de investiţii europene

- Fondul European de Investiţii -sprijină întreprinderile mici

Organisme consultative:

- Comitetul Economic şi Social European -reprezintă societatea civilă, angajatorii şi angajaţii

- Comitetul Regiunilor- reprezintă autorităţile regionale şi locale

Organisme interinstituţionale:

- Oficiul pentru Publicaţii al Uniunii Europene -publică documentele UE

- Oficiul European pentru Selecţia Personalului -selectează personalul instituţiilor şi organismelor europene

- Şcoala Europeană de Administraţie -organizează cursuri generale pentru personalul UE

Agenţiile UE:

- Politica externă şi de securitate comună- agenţii înfiinţate pentru a desfăşura activităţi tehnice, ştiinţifice şi de gestiune în domeniul PESC.

- Cooperare judiciară şi poliţienească în materie penală- sprijină statele membre în lupta împotriva crimei organizate internaţionale.

- Alte domenii de activitate- agenţii comunitare.

- Agenţii executive- înfiinţate pentru a gestiona programele UE

- Agenţiile şi organismele EURATOM Create pentru a susţine activitatea Comunităţii Europene a Energiei Atomice.