Resursele Financiare

INTRODUCERE

Reformele administrativ-teritoriale din ultimii ani au completat funcţiile organelor de administrare publică locală din Republica Moldova cu noi competenţe şi responsabilităţi, cele mai multe din acestea fiind dificil de implementat din cauza lipsei de mijloace băneşti prevăzute în bugetele locale ale acestor autorităţi. Cu toate acestea, capacitatea administrativă este esenţială prin evaluarea funcţionării structurii şi organizării autorităţilor administraţiei publice locale în vederea exercitării competenţelor stabilite conform legislaţiei în vigoare.

Dat fiind faptul că autorităţile locale din RM funcţionează în condiţii de austeritate şi persistă neadecvarea resurselor financiare la competenţele lor, subiectul care ne propunem sa-l examinăm este foarte actual şi face obiectul a numeroase dezbateri în societate.

Actualitatea studiului este determinată de insuficienţa resursele financiare şi/sau umane necesare sau de alte capacităţi pentru exercitarea competenţelor atribuite autorităţilor locale; ingerinţa politicului, autorităţilor centrale în sfera de activitate a administraţiei publice locale; lipsa unei delimitări clare ale competenţelor autorităţilor locale; impunerea de către Guvern a numărului limită de state de personal autorităţilor locale etc. De asemenea, se conturează tot mai accentuat insuficienţa cooperării între diferite paliere ale administraţiei publice, fapt care stimulează apariţia consecinţelor negative în planul onorării responsabilităţilor de către autorităţile locale.

Autonomia locală se manifestă în elaborarea şi aprobarea bugetelor, în instituirea şi perceperea unor impozite şi taxe locale, în dimensionarea cheltuielilor în funcţie de nevoile proprii şi de veniturile posibile de realizat.

Finanţele publice locale comportă fluxuri băneşti organizate în scopul procurării resurselor necesare şi utilizate ulterior pentru finanţarea nevoilor generale ale teritoriului.

1. Noţiuni generale cu privire la sistemul de impozitare

din Republica Moldova

Sistemul de impunere reprezintă totalitatea impozitelor, taxelor şi altor plăţi, concepute în conformitate cu legislaţia fiscala în vigoare. Impozitele şi taxele, percepute în conformitate cu Codul Fiscal şi cu alte acte ale legislaţiei fiscale, reprezintă una din sursele veniturilor bugetului public naţional.

În conformitate cu Codul Fiscal impozitele instituite în RM se clasifică după 2 criterii:

- după trăsăturile de fond şi formă: directe şi indirecte;

- după instituţiile ce le administrează: generale de stat şi locale.

Sistemul impozitelor şi taxelor generale de stat include:

1. impozitul pe venit;

2. taxa pe valoarea adăugată;

3. accizele;

4. impozitul privat;

5. taxa vamală;

6. taxele rutiere.

Sistemul impozitelor şi taxelor locale include:

1) impozitul pe bunurile imobiliare;

2) taxele pentru resursele naturale;

3) taxa pentru amenajarea teritoriului;

4) taxa pentru dreptul de a organiza licitaţii locale şi loterii pe teritoriul unităţii administrativ – teritoriale;

5) taxa de plasare a publicităţii (reclamei);

6) taxa de aplicare a simbolicii locale;

7) taxa pentru unităţile comerciale şi/sau de prestări servicii de deservire socială;

8) taxa de piaţă;

9) taxa pentru cazare;

10) taxa balneară;

11) taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de călători pe rutele municipale, orăşăneşti şi săteşti (comunale);

12) taxa pentru parcare;

13) taxa de la posesorii de cîini;

14) taxa pentru amenajarea localităţilor din zona de frontieră care au birouri (posturi) vamale de trecere a frontierei vamale.