Organizarea dezvoltării regionale și locale în România

Capitolul 1. DEZVOLTAREA REGIONALA SI LOCALA

Dezvoltarea regionala este un concept nou ce urmareste impulsionarea si diversificarea activitatilor economice, simularea investitiilor in sectorul privat, contributia si la reducerea somajului si nu in cele din urma sa conduca la o imbunatatirea a nivelului de trai. Pentru a putea aplica politica de dezvoltare regional s-au infiintat opt regiuni de dezvoltare,care cuprind tot teritoriul Romaniei. Fiecare regiune de dezvltare cuprinde mai multe judete. Regiunile de dezvoltare nu sunt unitati administrativ-teritoriale, nu au personalitate juridica, fiind rezultatul unui accord liber intre consiliile judetene si cele locale.

1.1.Politica de dezvoltare regionala

Politica de dezvoltare regionala reprezinta un ansamblu de masuri planificate si promovate de autoritatile administratiei locale si centrale, in parteneriat cu diversi actori (private, publici, voluntari), in scopul asigurarii unor cresteri economice, dinamice si durabile, prin valorificarea eficienta a potentialului local si regional, in scopul imbunatatirii conditiilor de viata.

Politicile de dezvoltare regionala se manifesta in doua sensuri:in sens preventiv, adica prin inlaturarea cauzelor care au generat lipsa de dezvoltare sau dezvoltarea anevoioasa a unei regiuni, si in sens combativ, prin inlaturarea efectelor ramanerii in urma a dezvoltarii regiunilor.

Principiile care stau la baza politicii regionale sunt:

1. Principiul programării multianuale a finanțării proiectelor de dezvoltare regională – presupune ca finantarea programelor este realizata pe o perioadă de 3-5 ani, statele beneficiare avand obligația prezentării de documente cu esalonarea anuală, pe destinații si obiective.

2. Principiul subordonării – presupune subordonarea planurilor de dezvoltare regională unor obiective prioritare ale politicii regionale europene.

3. Principiul partenerialului – realizarea de parteneriale la nivel local, național, regional, intre autoritățile comunitare si cele naționale sau locale.

4. Caracterul adițional, complementar al măsurilor comunitare, care au rolul de a evita utilizarea fondurilor comunitare ca substituent al resurselor naționale.

5. Compatibilizarea măsurilor de politică regională cu celelalte politici sectoriale.

6. Principiul concentrării eforturilor spre regiunile cel mai puțin dezvoltate si evitarea disipării fondurilor spre un număr mare de obiective.

1.2. Anexele politicii de dezvoltare regional

Prin strategia sa, Planul National de Dezvoltare a Romaniei urmareste cea mai buna utilizare a resurselor umane, material si financiare, pentru dinamizarea activitatilor in domeniile relevante pentru dezvoltarea regional.

In concordanta cu cerintele etapei actuale, politica regional in Romania se inscribe pe urmatoarele axe:

- Imbunatatirea structurii economice regionale;

- Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii regionale si locale;

- Dezvoltarea resurselor umane;

- Dezvoltarea turismului;

- Simularea cercetarii stiintifice, dezvoltarii tehnologice si crearea societatii informationale;

- Dezvoltarea economic-sociala a spatiului rural.

1.3. Obiectivele de baza ale politicii de dezvoltare regionale sunt urmatoarele:

- Diminuarea dezechilibrelor regonale existente, cu accent pe simularea dezvoltarii echilibrate si pe revitalizarea zonelor defavorizate(cu dezvoltare intarziata);

- Indeplinirea criteriilor de integrare in structurile Uniunii Europene si de acces la instrumentele financiae de sistenta pentru tarile member (fonduri structural si de coeziune);

- Corelarea cu politicile sectoriale guvernamentale de dezvoltare;simularea cooperarii inter-regionale, interne si international, care contribuie la dezvoltarea economica si care este in conformitate cu prevederile legale si cu acordurile international incheiate de Romania.

1.4. Dezvoltarea locala

Programul Naţional de Dezvoltare Locală, coordonat de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, stabileşte cadrul legal pentru implementarea unor proiecte de importanţă naţională, care susţin dezvoltarea regională prin realizarea unor lucrări de infrastructură rutieră, tehnico-edilitară şi socio-educativă.

Obiective de investiţii

Obiectivele de investiţii care pot fi finanţate în cadrul programului trebuie să vizeze lucrări de realizare / extindere / reabilitare / modernizare, respectiv dotare, pentru unul dintre următoarele domenii specifice:

• sisteme de alimentare cu apă şi staţii de tratare a apei;

• sisteme de canalizare şi staţii de epurare a apelor uzate;

• unităţi de învăţământ preuniversitar;

• unităţi sanitare din mediul rural;

• drumuri publice clasificate şi încadrate, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, ca drumuri judeţene, drumuri de interes local, drumuri comunale şi/sau drumuri publice din interiorul localităţilor;

• poduri, podeţe sau punţi pietonale;

• obiective culturale de interes local, respectiv biblioteci, muzee, centre culturale multifuncţionale, teatre;

• platforme de gunoi;

• pieţe publice, comerciale, târguri, oboare;

• modernizarea bazelor sportive.

1. Claudia Ionescu, Nicoale Toderaş, Politica de dezvoltare regională, Editura Tritonic, Bucureşti, 2007, p. 53.

2. ŞTEFAN, M.C., Dezvoltare regională şi locală, Ed. Economică, Bucureşti, 2008

3. Legea nr. 315/2004, art. 12.

4. Legea nr. 315/2004, art. 8, alin. 6, 7, 8.