En Mongolie, l'elevage constitue un systeme de moyens d'existence tres performant, mais il a toujours ete soumis aux risques climatiques. Le risque le plus evident provient des catastrophes periodiques liees a la neige, la secheresse, les incendies (zud) et a d'autres risques climatiques, responsables d'une forte mortalite animale et humaine.
Au cours des dernieres annees, le systeme pastoral mongolien a connu des niveaux beaucoup plus eleves de variabilite et de risques pour des raisons environnementales, economiques et sociales. Ce phenomene est du a la combinaison de plusieurs facteurs: un climat continental severe, des distances tres importantes, un systeme de nomadisme qui s'est etendu de facon spectaculaire depuis la disparition des fermes d'Etat et des elevages collectifs, et la deterioration des services au secteur de l'elevage, s'agissant notamment du soutien apporte aux eleveurs en hiver et des filets de protection de la securite sociale.
Les strategies de gestion des risques, qui etaient operationnels en Mongolie avant sa transition vers l'economie de marche, ont completement disparu avec les nouvelles conditions creees par le marche libre, en 1990. Les eleveurs sont aujourd'hui confrontes a un accroissement des risques (marche, conditions sociales, environnement) en raison de la reduction du soutien de l'Etat au monde rural et d'une transition explicite des risques, du secteur public vers les eleveurs.
La frequence des plus importantes catastrophes liees a la neige est estimee, au plan national, a environ une tous les dix ans, bien que dans certaines provinces, ce risque soit plus frequent (environ une tous les sept ans). Ces evenements, avec leurs consequences dramatiques, sont intervenus plus frequemment encore au cours des dix dernieres annees. Les tempetes de neige ont cause la mort de pres de 100 000 betes en mai 1993 et, en juin 1995, des pluies diluviennes ont extermine 60 000 ovins, recemment tondus, en une seule nuit, laissant ainsi de tres nombreux foyers d'eleveurs dans le denuement le plus total. L'annee 1999/2000 a connu le pire hiver depuis trente ans; il a cause la mort de deux millions de tetes de betail et bien plus d'autres ont ete tues au cours des deux hivers catastrophiques qui ont suivi. Les moyens d'existence et
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