Aceasta lucrare isi propune sa analizeze demersul cadrului institutional romanesc de implementare a Politicii de Coeziune a Uniunii Europene, mecanismele care au determinat crearea anumitor institutii responsabile de punerea in practica a politicilor si reglementarilor comunitare, procesul de programare, coordonare, monitorizare, evaluare al Instrumentelor Structurale.
O provocare majora pe care Romania a avut-o in procesul de aderare la Uniunea Europeana a fost aceea de construire a mecanismelor si organismelor responsabile cu implementarea masurilor necesare. In acest sens, Instrumentele Structurale ocupa un loc important vorbim despre o asistenta comunitara de circa 19,7 miliarde Euro pentru perioada 2007 - 2015, cu o contributie financiara de la bugetul national de circa 1,1 miliarde Euro pentru aceasi perioada, la care se adauga alte circa 2 miliarde Euro cofinantare de la bugetul local si contributii private; iar pe de-alta parte, incercam sa demonstram cat suntem de pregatiti pentru absorbtia unui procent semnificativ al sumelor alocate.
Vor fi analizate relatiile dintre institutiile responsabile cu programarea, coordonarea si gestionarea fondurilor destinate Programului Operational Regional. Capitolele sunt structurate incepand de la originea si evolutia politicii regionale de dezvoltare continuand cu prezentarea instrumentelor structurale si planul national de dezvoltare, iar la final este prezentat programul operational regional - studiu de caz
Capitolul I. Originea si evolutia politicii regionale de dezvoltare
1957 -- Prima mentionare a politicii regionale de dezvoltare in Tratatul de la Roma
1958 -- Crearea Fondului Social European (FSE)
1975 -- Crearea Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR)
1986 -- Temeiul juridic pentru politica regionala stabilite in Actul Unic European
1988 -- Adaptarea la intrarea Greciei (1981) a Spniei si Portugaliei (1986), Fondurile structurale sunt integrate intr-o politica de coeziune globala. Bugetul fiinde de 64 de miliarde de ECU (ECU devenind mai tarziu Euro)
1993 -- Tratatul de la Maastricht introduce Fondul de Coeziune, si principiul subsidiaritatii, luarea deciziilor trebuie sa fie la nivelul cel mai putin centralizat.
1994-99 -- Dublarea resurselor pentru fondul de dezvoltare regionala, fiind egal cu o treime din bugetul UE.
1995 -- Obiectivul special adaugat pentru a sprijini regiunile slab populate ale Finlandei si Suediei. Buget alocat: 168 miliarde ECU
2000-04 -- Instrumente de pre-aderare: fondul si know-how-ul disponibil in tarile angajate procesului de aderare in Uniunea Europeana.
2004 -- Zece noi tari adera in Uniunea Europeana (populatia crescand cu 20 %, in timp ce PIB-ul a crescut doar cu 5%). Buget: EUR213 miliarde pentru cele 15 membre existente; EUR22 miliarde pentru noile tari care au aderat (2004-2006).
2007-13 -- Buget: EUR347 miliarde (din care 25 % sunt alocate pentru cercetare si inovare, 30% pentru infrastructura de mediu si pentru masurile de combatere a schimbarilor climatice).
2014-20 -- Buget: EUR351.8 miliarde, cu un accent special pus pe 4 prioritati cheie de investitii: cercetare si inovare, agenda digitala, sprijinirea IMM-urilor si economia bazata pe emisii reduse de carbon. Aproximativ EUR100 miliarde vor fi dedicate acestor sectoare, din care EUR26.7 miliarde sprijina trecerea la o economie cu emisii reduse de carbon.
Aceste resurse au contribuit la imbunatatirea calitatii vietii cetatenilor din Uniunea Europeana, au creat locuri de munca si au promovat cercetarea, dezvoltarea si inovarea. De exemplu, intre 2007 si 2012, politica regionala a UE au fost create aproximativ 594.000 de locuri de munca (262.000 in IMM-uri) si a sprijinit 77 800 start-up-uri. Au fost finantate 61 000 de proiecte de cercetare. S-au constuit 1 208 km de drumuri si 1 495 km de cale ferata pentru a ajuta la stabilirea unui sistem eficient retea de transport trans-europene.si s-a imbunatatit calitatea vietii cetatenilor din zonele urbane printr-o sursa de apa modernizata, beneficiind 3,2 milioane de cetateni.
In termeni globali, Uniunea Europeana ramane un centru considerabil de bogatie si putere economica, tiparul dezvoltarii este unul inegal astfel incat decalajele economice si sociale au ramas substantiale si chiar au crescut o data cu aderarea de membrii noi. De exemplu, cea mai saraca regiune inainte de 2004 a fost la un nivel de 2/3 (67%) din Produsul Intern Brut pe cap de locuitor. Dupa aderarea a zece noi state membre, cea mai saraca regiune era la un nivel de mai putin de 1/3 (28%) din media Uniunii Europene. Produsul Intern Brut al celui mai bogat membru al Uniunii, Luxemburg este de 7 ori mai mare decat al celui mai sarac membru, la nivel regional diferentele fiind si mai mari. Aceste tipare nu sunt cu mult diferite fata de cele pe care le gasim in China si India.
Comisia Europeana, http://ec.europa.eu/regional_policy
Delegatia Comisiei Europene in Romania, www.infoeuropa.ro
Bernard Funck and Lodovico Pizzati, European Integration, Regional Policy and Growth
Delmartino, Frank si Krbek, Rudolf, Manualul Afacerilor Europene, Institutul European Roman, Septembrie 2005
Guvernul Romaniei, Cadrul Strategic National de Referinta 2007-2013, www.guv.ro
Guvernul Romaniei, Comunicate de presa, www.guv.ro
Horvat, Andrej, Absorption Problems in the EU Structural Funds, Ljubljana, 2004
Institutul European Roman, Politica de Dezvoltare Regionala, Seria Micromonografii - Politici Europene, www.ier.ro/publicatii
Ministerul Administratiei si Internelor, Romania, www.modernizare.mai.gov.ro
Ministerul Afacerilor Externe, Romania, www.mae.ro
Ministerul Finantelor Publice, Romania, Planul National de Dezvoltare 2007-2013, http://anaf.mfinante.ro/wps/portal
Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor, Romania, www.mmediu.ro
Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei, Romania, www.mmssf.ro
Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului, Romania, www.mt.ro
Smart specialisation and Europe's growth agenda. Luxembourg: Publications Office, 2014
Analiza capacitatii de absorbtie a fondurilor comunitare in Romania, Studii de impact III, Institutul European Roman
Regulamentul nr. 2012/2002 privind crearea Fondului European de Solidaritate
Regulamentul Comisiei Europene nr. 1059/2003
Prof. Univ. Dr. Nicolae Paun - Cursul ,,Istoria Economiei Europene"
Paun, Ioan Otiman Restructurarea agriculturii si dezvoltarea rurala a Rominiei in vederea aderarii la Uniunea Europeana, 2008
Centrul Roman de Politici Economice, Romania and the Lisbon Agenda-Eu accession and economic competitiveness, November 2004.
Pentru a descărca acest document,
trebuie să te autentifici in contul tău.
