Considerații generale privind dreptul contravențional

1. Necesitatea dreptului contravenţional ca ramură de drept.

Ramura de drept este definită ca un ansamblu distinct de norme juridice, legate organic între ele, care reglementează relaţii sociale ce au acelaşi specific (relaţii sociale omogene), folosesc aceeaşi metodă sau acelaşi complex de metode

Dreptul contravenţional ca ramură de drept reprezintă un ansamblu de norme juridice înscrise în legislaţia cu privire la contravenţii, care cuprinde reglementări generale, speciale şi procedurale în cadrul raportului de drept generat de săvârşirea contravenţiei.

Din analiza definiţiei rezultă că dreptul contravenţional întruneşte trăsă turile caracteristice unei ramuri de drept, şi anume:

a) dreptul contravenţional este o ramură de drept distinctă, care se con-stituie în sistemul de drept al Republicii Moldova, alături de dreptul constitu-ţional, dreptul administrativ, dreptul penal, dreptul civil etc.;

b) dreptul contravenţional dispune de autonomie în raport cu celelalte ramuri de drept, deoarece reglementează un domeniu distinct de relaţii sociale, şi anume cele care privesc reacţia socială împotriva contravenţiilor.

c) dreptul contravenţional are o structură unitară, întrucât dispoziţiile

sale, fie din partea generală, fie din partea specială, fie din partea procedurală

au un caracter coerent, se completează reciproc şi nu ar putea exista unele fără

celelalte.

Caracterul unitar al dreptului contravenţional în sistemul de drept al Republicii Moldova rezultă din strânsa conexiune ce există între normele sale generale (cuprinse în partea generală a Codului contravențional), normele speciale (cuprinse în partea specială a Codului contravențional şi în alte acte normative cu caracter contraven ţional) şi normele procedurale (cuprinse în partea procedurală a Codului contravențional), normele generale şi cele procedurale fiind aplicabile numai prin intermediul normelor speciale.

Observăm că atât cerinţele practice, cât şi cele teoretice impun şi dezvolta rea normelor contravenţionale cu caracter procedural, ceea ce creează premise obiective pentru conturarea unei noi ramuri de drept - dreptul procesual contravenţional;

d) dreptul contravenţional este constituit dintr-un ansamblu de norme juridice care au un conţinut normativ şi care reglementează o anumită sferă de relaţii sociale; totalitatea normelor juridice contravenţionale alcătuiesc conţi nutul normativ al legislaţiei cu privire la contravenţii;

e) normele dreptului contravenţional stabilesc faptele recunoscute drept contravenţii, condiţiile şi modalitatea de tragere la răspundere contravenţio-nală a persoanelor vinovate, sancţiunile contravenţionale, precum şi procedu-ra de aplicare a acestora în cazul comiterii contravenţiei.

f) normele de drept contravenţional se aplică în scopul ocrotirii ordinii

de drept din Republica Moldova împotriva faptelor cu pericol social calificate

drept contravenţii.

Trăsăturile enunţate oferă dreptului contravenţional un rol şi un specific aparte în contextul ramurilor componente ale sistemului de drept, ca instru ment eficient în lupta de apărare a valorilor sociale, ce pot fi periclitate prin contravenţii.

Prin urmare, dreptul contravenţional este ansamblul normelor juridice contravenționale prin care se apără valorile sociale împotriva faptelor periculoase calificate drept contra venţii.

Necesitatea dreptului contravenţional este justificată de existenţa fenomenului contravenţional, împotriva căruia statul trebuie să desfăşoare o complexă activitate preventivă şi represivă, normele contravenţionale fiind mijloace de maximă eficienţă în realizarea acestui obiectiv.