Analiza prestațiilor sociale și pensiilor pentru anii 2016-2017

INTRODUCERE

Sistemul public de asigurări sociale reprezintă un sistem de măsuri cu caracter economic, juridic, social și organizatoric, întreprinse de stat în scopul garantării unei vieți decente a cetățenilor inapți de muncă și a celor cu venituri mici. Acest sistem are menirea de a asigura cu mijloace de existență necesare persoanelor care și-au perdut locul de muncă sau aflate în incapacitatea de muncă (bătrîni, bolnavi, invalizi etc.)

Rolul principal al sistemului de asigurări constă în garantarea unui venit asiguratului în caz de pierdere a acestuia, ca urmare a îmbolnăvirii, șomajului, vîrstei înaintate, etc. Mărimea prestației acordate este condiționată de durata stagiului de cotizare (muncă), mărimea salariului, gradul de pierdere a capacității de muncă, precum și de alți factori care sînt stipulați în cadrul juridic respectiv. Sistemul public de asigurări sociale din Republica Moldova funcționează în baza Legii nr. 489-XIV din 08.07.1999 privind sistemul public de asigurări sociale, Legii nr.156-XIV din 14.10.1998 privind pensiile de asigurări sociale de stat, Legii Bugetului Asigurărilor Sociale de Stat pentru anul respectiv, precum și a altor acte legislative și normative care reglementează activitatea în domeniul asigurărilor sociale.

Organizarea și funcționarea sistemului de asigurări sociale este bazată pe următoarele principii fundamentale:

- principiul unicității, conform căruia statul organizează și garantează activitatea sistemului public de asigurări în corespundere cu normele de drept unice;

- principiul egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public - contribuabili și beneficiari - tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește realizarea drepturilor și executarea obligațiilor prevăzute de legislație;

- principiul solidarității sociale a generațiilor, conform căruia participanții la sistemul public își asumă conștient și reciproc obligații și beneficiază de dreptul pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea riscurilor sociale prevăzute de lege;

- principiul obligativității, potrivit căruia persoanele fizice și juridice au obligația de a participa la sistemul public;

- principiul contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se formează în baza contribuțiilor datorate de către persoanele fizice și juridice - participanți ai sistemului public de asigurări sociale. Sistemul public de asigurări sociale se bazează pe colectarea contribuțiilor de asigurări sociale de stat de la angajatori și persoanele asigurate și pe distribuirea prestațiilor către beneficiari.

Odată cu dezvoltarea economiei și creșterea nivelului general al bunăstării, gradul de protecție oferit de structurile statale a crescut astfel, încît obiectivul fundamental al sistemului va deveni acordarea indivizilor și familiilor, unui nivel de siguranță ca nivelul de viață a acestora să nu fie grav afectat de riscuri sociale sau economice.

Orice cetățean are dreptul la un nivel de trai care să-i asigure sănătatea și bunăstarea lui și familiei sale, cuprinzînd hrana, îmbrăcămintea, locuința, îngrijirea medicală, precum și serviciile necesare. Cetățeanul are dreptul la asigurare în caz de șomaj, boală, invaliditate, văduvie, bătrînețe sau în celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de subexistență, în urma unor împrejurări independente de voința sa.

Sistemul de asigurări sociale este partea principală și cea mai importantă a sistemului de protecție socială. El acoperă, de regulă, toți rezindenții Republicii Moldova, care achită contribuțiile de asigurări sociale și beneficiază de pestațiile sistemului (pensii, indemnizații etc.), iar instrumentul de acumulare și redistribuire a resurselor financiare este Bugetul Asigurărilor Sociale de Stat - buget independent, cu statut special, ce face parte din bugetul public național.

Scopul constă în examinarea sistemului asigurărilor sociale de stat din Republica Moldova, identificarea problemelor funcționării acestui sistem, abordând aspectele “tari” și “slabe” ale acestora în scopul găsirii căilor optime de îmbunătățire a sitemului dat.

În capitolul I “Sistemul asigurărilor sociale de stat” se include descrierea sistemului asigurărilor sociale de stat, parte principală și cea mai importantă a sistemului de protecție socială care garantează persoanelor asigurate acordarea pensiilor, indemnizațiilor pentru prevenirea îmbolnăvirilor și recuperarea capacității de muncă, diverse categorii de alocații din mijloacele bugetului de stat, compensații nominative, pensii pentru invaliditate, ajutoare sociale și indemnizații familiilor cu mulți copii, ajutoare de șomaj și alte prestații prevăzute de legislație, precum și analiza cadrului legal și normativ existent, menite de a implementa normele puse la baza sistemului nou de asigurări sociale

În capitolul II “Analiza sistemului de asigurări sociale de stat în Republica Moldova” se examinează unele aspecte financiare cu referire în mod special la: bugetul asigurărilor sociale de stat care reflectă constituirea, repartizarea și utilizarea fondurilor bănești necesare ocrotirii pensionarilor, salariaților și membrilor lor de familie, cheltuielile pentru protecția socială, veniturile.

În concluzii și propuneri au fost formulate concluziile, constatările și unele recomandări de soluționare a problemelor sociale.

1. Legea Republicii Moldova cu privire la sistemul asigurărilor sociale de stat nr.489-XIV din 08.07.1999, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-4/2 din 06.01.2000.

2. Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2017 nr. 286 din 16.12.2016, Monitorul Oficial nr.472-477/957 din 27.12.2016

3. Casian A., Problemele organizării protecției sociale în Republica Moldova, Chișinău, 2003,vol.II, 240p.

4. Raportul privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2017

www.cnas.md