E-guvernarea și Beneficiile ei

Introducere

E – guvernarea poate fi considerată o formă a democrației într-un stat de drept, dar și o formă de respect a statului față de cetățenii pe care îi reprezintă, fiind totodată și o necesitate economică, socială, datorită efectelor benefice pe care le aduce direct sau indirect, la nivelul întregii societăți. Guvernarea electronică este responsabilitatea puterii executive, deci a Guvernului, care prin folosirea unui parteneriat public – privat trebuie să conducă procesul complex și îndelungat de implementare a e – guvernării la nivel național, ținând cont și de strategiile europene în acest sens.

În Europa termenul anglo-saxon de ”government” este descris prin termenul de origine franceză (latină) ”administration”, care desemnează totalitatea acţiunilor de conducere a statului în toate domeniile în care este investit legal să o facă. Expresia ”eAdministration” este frecvent folosită în documentele Uniunii Europene cu sensul de ”eGoverment”, deşi în majoritatea statele membre ale Uniunii ”eGoverment” desemnează toate serviciile publice ale statului furnizate pe cale electronică, în vreme ce ”eAdministration” se referă, mai restrâns, la serviciile publice electronice de bază furnizate de unităţile de administraţie publică (centrale, regionale, locale).

Cuvinte cheie: e – guvernare, servicii electronice, administrație electronică, societate informațională, beneficii,

1. Conceptul de e-guvernare

Deși este întâlnit frecvent în literatura de specialitate cât și în strategiile guvernamentale de modernizare sau reformă a administrației publice, înțelesurile termenului de e-guvernare sunt destul de diferite, în timp, conturându-se mai multe categorii de difiniții.

Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică a inventariat trei mari categorii de definiții ale e-guvernării:

• Utilizarea TIC în administrație – este considerată cea mai cuprizătoare definiție, întrucât cuprinde toate aspectele activității administrației;

• Oferirea de servicii prin Internet (online) și alte activități bazate pe Internet, cum ar fi consultanța electronică;

• Capacitatea de a transforma administrația publică prin utilizarea TIC; o nouă formă de administrație construită în jurul TIC, uzual legată de utilizarea Internetului.

Guvernarea electronică (e-government) se referă la procesele şi structurile necesare pentru a furniza servicii elctronice către public (cetățeni și firme), pentru a colabora cu partenerii de afaceri și pentru a desfășura tranzacții electronice în interiorul unei organizații. E-guvernarea reprezintă mai mult decât o legătură bi-direcțională cu publicul. Mai include și o dimensiune internă: în interiorul administrației diferitele nivele (central, regional, local) sau ramuri (executivul, legislativul, justiția) trebuie să interacționeze electronic în timpul procesului de furnizare a serviciilor publice.

În orice societate, în procesul de guvernare intervin activ următoarele trei categorii de participanți:

- Guvernul, participanții publici, organizațiile de la nivel central și local, altfel spus, administrația publică centrală și locală (G - Government);

- Cetățenii (C - Citizens);

- Firmele sau mediul de afaceri (B - Business).

Relațiile din guvernarea electronică sunt:

G2G

Administrația centrală

G2G

Administrația locală

G2G

Guvernarea electronică are ca principal obiectiv să sprijine toate interacțiunile de mai sus folosind tehnologiile informației și comunicării în trei mari domenii:

- Îmbunătățirea proceselor: e-Administration, administrația electronică (reducerea costurilor, managementul performanței, etc.);

- Conectarea cetățenilor: e-Citizens și e-Services (informarea cetățenilor, îmbunătățirea serviciilor publice, etc.). Această conexiune începe prin publicarea informației și continuă prin interacțiune (primirea și afișarea informațiilor de la cetățeni), încheindu-se în faza tranzacțiilor;

- Interacțiuni cu exteriorul: e-Society (activitate mai bună cu afacerile, dezvoltarea comunităților, construirea de parteneriate).

1. Coșuleanu, I., Ce este guvernarea electronică?, Chișinău, 2006, disponibil la http://www.undp.md/publications/doc/E-guvernarea(brosura).pdf

2. Nica, D., Guvern, cetățean, societate informațională, Ed. Semne, București, 2001

3. Stoica, O., Administrație electronică, Ed. Tritonic Books, București, 2013

4. Șandor, S., D., Guvernare@ elctronică, Revista transilvană de științe administrative, nr. (1)/2002

5. Vasilache, D., Guvernarea electronică. O introducere, Ed. Casa Cărții de Știință, Cluj-Napoca, 2008

6. www.e-guvernare.ro

7. www.mcsi.ro