Finanțarea PAC

Politica Agricola Comuna (PAC) este cea mai veche politica comunitara, fiind lansata in 1961 si definita in tratatul de la Roma. Ea este printre primele politici comune adoptate de Uniunea Europeana - pe atunci, Comunitatea Economica Europeana. Geneza ei a fost o reactie la problemele alimentare care au urmat celui de-al doilea razboi mondial.

Este important sa se precizeze ca termenul de "politica comuna" reflecta in mod fidel una dintre trasaturile definitorii ale PAC, si anume aceea ca, pentru circa 90% din produsele agricole, decizia nu mai apartine statelor membre, ci Uniunii Europene.

In linii mari, sunt doua motive care au condus la aparitia acestei politici.

Primul, a fost nevoia unei "fluidizari" a comertului european cu produse agricole, si mai ales dorinta tarilor exportatoare de a se asigura de certitudinea plasamentului produselor lor.

Al doilea motiv, a fost o anumita temere fata de situatia in care forta de munca eliberata din agricultura ca urmare a mecanizarii n-ar fi putut fi absorbita in acelasi ritm de celelalte sectoare ale economiei, caz in care veniturile agricole ar fi scazut si mai mult

In forma ei actuala, politica agricola este construita in jurul a doi piloni precum este prezentat in urmatorul tabel :

POLITICA AGRICOLA COMUNA

Pilonul I : Organizatii Comune de Piata Pilonul II : Dezvoltarea Rurala

- Preturi - Stabilit prin Agenda 2000

- Stocarea - Masuri acompanietoare

- Ajutoare Financiare (plati directe, restitutii la export) - Masuri pentru modernizarea si diversificarea exploatatiilor agricole

- Cote

- Protectia vamala

Finantarea masurilor aferente pilonului 1 revin bugetului UE, iar masurile din pilonul 2 vor fi cofinantate de Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala ,,FEADR".

PAC este reflectata prin cateva trasaturi distincte:

- Este o politica prin excelenta integrationista (politicile agricole nationale au fost inlocuite, pentru marea majoritate a productiei agricole, de reglementari comune de functionare a pietelor si comercializare a produselor) ;

- Este o politica mare consumatoare de resurse financiare (prin sistemul complex de subventii si alte stimulente financiare consuma circa jumatate din bugetul comun) ;

- Manifesta un grad sporit de vulnerabilitate la presiunile de lobbying.

Istoricul PAC incepe in 1957, odata cu semnarea Tratatului de la Roma privind crearea Comunitatii Economice Europene de catre aceleasi