Sistemul Valutar în România

In calitate de componenta a sistemului economic general, sistemul vamal cuprinde:

- cadrul juridic al activitatii vamale (format din legi, decrete si alte reglementari cu character normativ);

- cadrul institutional (format din institutiile si organelle cu atributii in domeniul vamal);

- ansamblul orientarilor instrumentelor si parghiilor care dau continut politicii vamale a statului.

1.Cadrul juridic vamal

-codul vamal al Romaniei;

-Regulamantul de aplicare al codului vamal;

-conventiile vamale;

-acordurile comerciale;

-hotararile de govern;

-ordonantele si alte acte normative privind domeniul vamal.

Dintre acestea putem considera drept elemente de baza ale regimului sistemului vamal, codul vamal si regulamentul de aplicare al acestuia.

Codul vamal cuprinde normale unice si generale de impunere si procedura vamala cu aplicabilitate uniforma si nediscriminatorie pe intreg teritoriul tarii si tuturor categoriilor de persoane fizice si juridice.

Incidenta Codului vamal se intinde pe intreg teritoriul asupra caruia statul isi exercita suveranitatea, teritoriu care include:

- suprafata solului;

- subsolul;

- zona marii teritoriale stabilita, in general la 12 mil marine;

- zona aeriana de deasupra solului si apelor inclusiv a marii teritoriale.

In consecinta, toate bunurile care intra sau ies din tar ape cale licita, normala prin punctele de control pentru trecerea frontierei sau in situatii speciale, respectiv bunuri parasutate, aflate la bordul navelor straine esuate in marea teritoriala, cad sub incidenta prevederilor controlului vamal.

Bunurile intrate/iesite din tara sunt supuse mai intai controlului de frontiera care consta, in principal, in controlul documentar vizand impiedicarea trecerei frauduloase. Concomitent/ulterior controlului propriu-zis de frontiera se efectueaza controlul sanitar-veterinar, sanitar si fotosanitar de catre organele specializate de Ministerul Sanatatii si Ministerul Agriculturii, apoi controlul vamal efectuat de autoritatea vamala.

Controlul vamal consta in verificarea existentei si autenticitatii documentelor, examinarea documentelor financiar-contabile si a altor inscrisuri ale titularilor de operatiuni, controlul mijloacelor de transport, controlul bagajelor si a altor marfuri transportate sau aflate asupra persoanelor, efectuarea de anchete administrative si alte actiuni similare cu scopul de a asigura respectarea reglementarilor vamale si ale altor norme aplicabile marfurilor aflate sub supraveghere vamala.

In baza Codului Vamal si a Regulamentelor de aplicare al acestuia este creat in cadrul institutional al autoritatii vamale si sunt instituite regimurile vamale aplicabile diferitelor categorii de operatiuni de comert exterior.

2.Structura institutionala si atributiile autoritatilor vamale

Structura organizatorica a autoritatii vamale cuprinde:

A)Autoritatea nationala a vamilor (AMV):

- a functionat pana in octombrie 2003 sub denumirea de Directia generala a vamilor, denumire folosita si astazi in limbajul profesional curent;

-ca si DGV, AMV a fost investita cu personalitate juridical, patrimoniu propriu si cont in banca;

-organizarea si functionarea ei se fac prin hotarare de guvern;

-actualmente isi desfasoara activitatea in conformitate cu prevederile hotararii de guvern nr.366/2004;

-principala atributie in subordinea autoritatii nationale de control, la randul ei ea are in subordine cele 10 directii regionale vamale;

-principala atributie este de a infaptui politica vamala a guvernului.

In realizarea obiectivului AMV de activitate exercita, in principal urmatoarele atributii:

-aplica masurile specifice rezultate din programele guvernamentale si de legislatia in domeniul vamal;

-organizeaza, controleaza si indruma activitatea regionala a directiilor si birourilor vamale din subordine;

-ia masuri de prevenire si combatere a oricaror infractiuni si contraventii in domeniul vamal;

-participa, impreuna cu alte organe de specialitate a organizatiei politice centrale, la eleborarea proiectelor de acte normative in domeniul vamal;

-aplica prevederile tarifului vamal de import al Romaniei;

-aplica masurile cu character vamal rezultate din acordurile de liber schimb, precum si din conventiile si tratatele internationale la care Romania face parte;

-urmareste aplicarea corecta a regulilor de interpretare a nomenclaturilor sistemului armonizat de clasificare si codificare a marfurilor, a regulilor generale de stabilire a originii bunurilor si de evaluare in vama a marfurilor precum si a prevederilor referitoare la taxele vamale, TVA, accize si alte drepturi vamale;

-actioneaza pentru indeplinirea programelor privind integrarea vamala europeana;

-coordoneaza si indruma activitatile directiilor regionale vamale pe linia prevenirii si combaterii traficului illicit de droguri, arme, explozivi, obiecte de patrimoniu cultural national;

-urmareste, in cooperare cu celelalte organe abilitate ale statului, cazurile de spalare a banilor prin operatiuni vamale;

-verifica modul de declarare de catre titularul operatiunii vamale/comisionarul vamal a drepturilor cuvenite bugetului de stat;

-incaseaza si vireaza aceste drepturi bugetului de stat;

-asigura sistemul informatic integrat vamal;

-gestioneaza informatiile cu privire la corectarea datoriei vamale;

-asigura elaborarea statisticilor vamale de comert exterior;

-reprezinta in fata instantelor judecatoresti intentiile statului in cazul de incalcare a datoriei vamale;