Analiza structurii și dinamicii resurselor financiare publice din bugetul consolidat al României

Semnificatia notiunii de buget s-a conturat sub aspect economic, in conditiile in care statul a trecut la intocmirea unor liste de venituri si cheltuieli privind activitatea institutiilor sale.

Bugetul de stat concentreaza procesele si relatiile financiare caracterizate prin transferul de valoare cu titlu definitiv sau nerambursabil si fara contraprestatie directa, de la persoane fizice si juridice catre stat sau alte autoritati publice si invers.

Bugetul consolidat al statului reprezinta ansamblul tuturor bugetelor componente ale sistemului bugetar agregate si consolidate: bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale, bugetul central local, bugetul Trezoreriei.

Bugetul consolidat cuprinde doua abordari, precum:

1. Abordarea juridica

- bugetul reprezinta un act prin care sunt prevazute si autorizate veniturile si cheltuielile anuale ale statului;

- bugetul se aproba si se autorizeaza printr-o lege, iar dupa autorizare, devine obligatoriu.

2. Abordarea economica

- bugetul evidentiaza corelatiile macroeconomice si legatura cu nivelul si evolutia PIB;

- bugetul reflecta relatiile economice in forma baneasca ce iau nastere in procesul constituirii si distribuirii fondului bugetar, in conformitate cu obiectivele de politica economica si sociala.

Structura resurselor financiare publice difera de la o tara la alta, iar in evolutia istorica a acestora s-au inregistrat numeroase modificari.

Criterii in ceea ce priveste structura resurselor:

- din punct de vedere economic;

- din punct de vedere al structurii organizatorice;

- prin prisma bugetului consolidat;

- in functie de provenienta;

- in functie de ritmicitatea incasarilor.

Din punct de vedere economic, resursele financiare publice reprezinta:

- prelevarile cu caracter obligatoriu (taxe, impozite);

- resurse provenind din imprumuturi publice;

- resurse de trezorerie;

- resurse provenind din emisiune monetara fara acoperire.

Din punct de vedere al structurii organizatorice, unde intalnim:

- resursele publice ale bugetului central;

- resursele publice ale bugetului local.

- resursele publice ale bugetului federal;

- resursele publice ale bugetelor statelor, regiunilor

sau provinciilor membre federatiei;

- resursele publice ale bugetului local.

Prin prisma bugetului consolidat, cuprinde:

- resurse financiare ale bugetului de stat;

- resurse financiare ale asigurarilor sociale;

- resurse financiare cu destinatie speciala;

- resurse financiare ale bugetelor locale.

In functie de provenienta, resursele financiare pot fi grupate in:

- resurse interne (venituri de la institutii