Mecanismul de finanțare a instituțiilor publice

MECANISMUL DE FINANTARE A INSTITUTIILOR PUBLICE- CARACTERISTICI GENERALE

Institutiile publice ca denumire generica cuprinde Parlamentul, Administratia Prezidentiala, Ministerele, celelalte organe de specialitate ale administratiei publice, alte autoritati publice, institutiile publice autonome, precum si institutiile din subordinea acestora, indiferent de modul de finantare.

1.1. Principii bugetare.

Principiile bugetare sunt:

- principiul universalitatii;

- principiul unitatii monetare;

- principiul publicitatii;

- principiul anualitatii;

- principiul specializarii bugetare.

Principiul universalitatii

Veniturile si cheltuielile se includ in buget in totalitate, in sume brute.

Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu exceptia donatiilor si sponsorizarilor, care au stabilite destinatii distincte.

Principiul unitatii monetare

Veniturile si cheltuielile bugetare se inscriu intr-un singur document, pentru a se asigura utilizarea eficienta si monitorizarea fondurilor publice.

Toate veniturile retinute si utilizate in sistem extrabugetar, sub diverse forme si denumiri, se introduc in bugetul de stat, urmand regulile si principiile acestui buget, cu exceptia fondurilor de stimulare a personalului.

Toate operatiunile bugetare se exprima in moneda nationala.

Principiul publicitatii

Sistemul bugetar este deschis si transparent, acestea realizandu-se prin:

a) dezbaterea publica a proiectelor de buget, cu prilejul aprobarii acestora;

b) dezbaterea publica a conturilor generale anuale de executie a bugetelor, cu prilejul aprobarii acestora;

c) publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a actelor normative de aprobare a bugetelor si conturilor anuale de executie a acestora;

d) mijloacele de informare in masa, pentru difuzarea informatiilor asupra continutului bugetului, exceptand informatiile si documentele nepublicabile, prevazute de lege.

Principiul anualitatii

Veniturile si cheltuielile bugetare sunt aprobate prin lege pe o perioada de un an, care corespunde exercitiului bugetar.

Toate operatiunile de incasari si plati efectuate in cursul unui an bugetar in contul unui buget apartin exercitiului corespunzator de executie a bugetului respectiv.

Principiul specializarii bugetare

Veniturile si cheltuielile bugetare se inscriu si se aproba in buget pe surse de provenienta si, respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate dupa natura lor economica si destinatia acestora, potrivit clasificatiei bugetare.

Nici o cheltuiala nu poate fi inscrisa in buget si nici angajata si efectuata din aceste bugete, daca nu exista baza legala pentru respectiva cheltuiala.

Bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele institutiilor publice autonome, bugetele creditelor externe contractate sau garantate de stat, bugetele fondurilor externe nerambursabile, bugetul trezoreriei statului si bugetele institutiilor publice se aproba astfel:

a) Bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele creditelor externe contractate sau garantate de stat si bugetele fondurilor externe nerambursabile, prin lege;

b) Bugetele in institutiilor publice autonome de catre organele abilitate in acest scop prin legi speciale.

c) Bugetele institutiilor publice finantate partial din bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale prin lege ca anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite;

d) Bugetele institutiilor publice finantate integral din bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat de catre ordonatorul de credite ierarhic superior al acestora;

e) Bugetul institutiilor publice care se finanteaza integral din venituri proprii de catre organul de conducere al institutiei publice si cu acordul ordonatorului de credite ierarhic superior;

f) Bugetul trezoreriei statului prin hotarare a Guvernului

1.2. Procesul bugetar

Etapele procesului bugetar sunt:

1. Elaborarea proiectului de buget

2. Aprobarea bugetului

3. Executia bugetului

4. Incheierea exercitiului bugetar

5. Controlul executiei bugetului

6. Aprobarea executiei bugetului

Institutiile cu atributii in procesul bugetar sunt:

1. Guvern, ordonatori de credite bugetare

2. Parlament

1. Vacarel Iulian si colectiv - Finantele publice, Ed.Didactica si Pedagogica, Bucuresti 2003

2. Mosteanu Tatiana si colectiv - Buget si Trezorerie publica, Ed.Universitara, Bucuresti 2003

Legislatie

3. Decret nr.946/27.11.2002 pentru promulgarea Legii Bugetului de stat pe anul 200, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, nr.863/27.11.2002.

4. Decret nr.811/28.11.2003 privind promulgarea Legii bugetului de stat pe anul 2004 publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, nr.853/02.12.2003

5. Legea privind Finantele Publice nr.500/11.07.2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.597/13.08.2002

6. Legea bugetului de stat pe anul 2007, nr.486/29.11.2006, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, nr. 1043/27.11.2006.

7. Restul datelor ne-au fost furnizate de catre depatamentul financiar contabil al D.G.F.P Ialomita

8. Hotararea nr.15/2000 din 20/03/2000 privind bugetul Camerei Deputatilor pe anul 2000. Publicat in Monitorul Oficial, Partea 1 , nr.130 din 28/03/2000.

9. Hotararea nr.38/2000 din 17/10/2000 privind bugetul Camerei Deputatilor pe anul 2001. Publicat in Monitorul Oficial, Partea 1 , nr.515 din 19/10/2000.

10. Hotararea nr.41/2001 din 08/10/2001 privind bugetul Camerei Deputatilor pe anul 2002. Publicat in Monitorul Oficial, Partea 1 , nr.634 din 10/10/2001.

11. Hotararea nr.19/2002 din 08/10/2002 privind bugetul Camerei Deputatilor pe anul 2003. Publicat in Monitorul Oficial, Partea 1 , nr.748 din 14/10/2002.

12. Hotararea nr.21/2003 din 21/10/2003 privind bugetul Camerei Deputatilor pe anul 2004. Publicat