1. INTRODUCERE
Sistemul de achizitii publice este procedura prin care institutiile de stat si
organizatiile din sectorul public achizitioneaza bunuri si servicii si incheie contracte de
lucrari publice cu furnizorii de produse si servicii. Introducerea progresiva a sistemului
electronic de achizitii publice face parte din agenda ambitioasa in materie de e-guvernare,
care poate transforma in mod fundamental functionarea si rezultatele administratiei publice.
Sistemul electronic de achizitii publice (e-Procurement) permite efectuarea acestor
proceduri on-line (internet, e-mail), fara a fi necesar sa se apeleze la sistemul clasic care
presupune utilizarea formularelor tiparite. Utilizarea sistemelor electronice faciliteaza
derularea procedurilor de achizitii publice, atat pentru beneficiari, cat si pentru intreprinderi
- Uniunea Europeana incurajeaza guvernele nationale sa utilizeze aceste sisteme.
Prea putine administratii publice din UE utilizeaza sistemul electronic de achizitii
publice. In anumite cazuri, statele membre dispun de sistemele corespunzatoare, insa nu le
utilizeaza. Trecerea la proceduri electronice ofera totodata posibilitati mai vaste de
rationalizare si revizuire a procesului de achizitionare: procedurile electronice nu trebuie sa
insemne neaparat reproducerea in format electronic a procedurilor pe suport de hartie
utilizate adesea de ani de zile. Achizitiile publice electronice pot fi integrate in celelalte
activitati (informatizate) ale unei organizatii (de exemplu, controlul inventarului,
administrarea contractelor si auditul), ceea ce asigura coerenta si un plus de eficienta.
Obiectivul central al referatului consta in dezvoltarea subiectului achizitiilor
publice, cu detaliere asupra achizitiilor electronice. Referatul contine atat informatii cu
privire la ce reprezinta in context economic achizitiile publice si cele electronice; informatii
privitoare la reglementarile legale ce stau la baza functionarii acestora in Romania si in
context european, cat si rolul Uniunii Europene in dezvoltarea si promovarea achizitiilor
publice electronice.
2. ACHIZITIILE PUBLICE
Achizitiile publice de bunuri, servicii si lucrari reprezinta, o forma de comert, care
consta in procurarea unor produse si servicii in baza unui contract incheiat in scris intre una
sau mai multe autoritati contractante, pe de o parte, si, unul sau mai multi operatori
economici, pe de alta parte, avand ca obiect executia de lucrari, furnizarea de produse sau
prestarea de servicii.
Autoritatea contractanta in spiritul achizitiilor publice, reprezinta oricare organism
al statului - autoritate publica sau institutie publica - care actioneaza la nivel central ori la
nivel regional sau local.
Operator economic este oricare furnizor de produse, prestator de servicii sau
executant de lucrari - persoana fizica/juridica, de drept public sau privat, ori grup de astfel
de persoane care ofera in mod licit pe piata produse, servicii si/sau executie de lucrari.
Avand in vedere necesitatea adoptarii unor masuri urgente pentru elaborarea si
promovarea unei noi legislatii in domeniul achizitiilor publice, in contextul angajamentelor
asumate de Romania in cadrul Capitolului 1 ,,Libera circulatie a marfurilor" si al
recomandarilor Comisiei Europene, in 19 aprilie 2006 a fost adoptata ordonanta de urgenta
nr. 34, privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de
lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii.
Acest document legislativ transpune in Romania prevederile directivelor Uniunii
Europene privind procedurile de atribuire a contractelor de lucrari, de furnizare de produse
si servicii in diverse domenii care sa satisfaca nevoile entitatilor publice, asigurandu-se
astfel armonizarea deplina cu acquis-ul comunitar.
In timp, ordonanta de urgenta a fost aprobata, completata si modificata prin Legea
nr. 337 din 17 iulie 2006, iar pentru punerea ei in aplicare au fost emise si aprobate, prin
hotarare de guvern, norme de aplicare (H.G. 925/2006), care la randul lor au fost si ele
completate si modificate printr-o alta hotarare de guvern (H.G. 834 din 22 iulie 2009).
Pentru punerea in aplicare a prevederilor art. 303 alin. (3) din Ordonanta de urgenta
a Guvernului nr.34/2006, a fost adoptata hotararea de guvern nr. 1660 din 22 noiembrie
2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achizitie publica prin mijloace electronice.
Aceste norme asigura cadrul tehnic si organizatoric specific, precum si metodologia
unitara pentru organizarea si desfasurarea procedurilor de atribuire a contractelor de
achizitie publica prin mijloace electronice.
Pentru a se respecta prevederile legislatiei europene in domeniu a fost necesar sa se
adopte vocabularul comun al achizitiilor publice - CPV - , care desemneaza nomenclatorul
de referinta aplicabil contractelor de achizitie publica, adoptat prin Regulamentul nr.
2.195/2002/CE al Parlamentului European si al Consiliului privind vocabularul comun al
achizitiilor publice, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16
decembrie 2002, asigurand corespondenta cu alte nomenclatoare existente;
Carti
1. Traila Cristina, Corneliu Burada, Manual operational pentru atribuirea
contractelor de achizitie publica, Vol 1, Bucuresti, Autoritatea Nationala
pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, 2009;
2. Doina Baciu, Guvernarea Electronica, Editura Tehnica, Bucuresti, 2009;
Alte lucrari, studii si documente
3. Cartea verde privind extinderea utilizarii achizitiilor publice electronice in UE,
Bruxelles, 2010;
4. Monitorul oficial al Romaniei, 2 noiembrie 2006;
5. Achizitiile public - legislatie actualizata pana la 17 aprilie 2007, Bucuresti,
Regia autonoma Monitorul oficial, 2007;
Internet
6. http://licitatiiseap.ro/legislatie-licitatii/
7. http://www.info-licitatie.ro/agentieconomici/2-seap
8. http://www.e-licitatie.ro/Public/Common/Static.aspx?f=Legislatie
Sistemul de achizitii publice este procedura prin care institutiile de stat si
organizatiile din sectorul public achizitioneaza bunuri si servicii si incheie contracte de
lucrari publice cu furnizorii de produse si servicii.
Pentru a descărca acest document,
trebuie să te autentifici in contul tău.
