Administrația Publică Locală - Consiliul Local

Consideratii generale privind administratia publica locala

Administratia publica in unitatile administrativ teritoriale se organizeaza si functioneaza in temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizarii serviciilor publice, eligibilitatii autoritatilor administratiei publice locale, legalitatii si al consultarii cetatenilor in solutionarea problemelor locale de interes deosebit.

Prin autonomie locala se intelege dreptul si capacitatea efectiva a autoritatilor administratiei publice locale de a solutiona si de a gestiona, in numele si in interesul colectivitatilor locale pe care le reprezinta, treburile publice. Acest drept se exercita de consiliile locale si primari, precum si de consiliile judetene, autoritati ale administratiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat.

Descentralizarea reprezinta procesul transferului de autoritate si responsabilitate administrativa si financiara de la nivel central la nivel local. Procesul de descentralizare se desfasoara in beneficiul cetateanului prin intarirea puterii si rolului administratiei publice locale in scopul dezvoltarii economico-sociale durabile a unitatilor administrativ teritoriale.

Principiile descentralizarii:

Principiile pe baza carora se desfasoara procesul de descentralizare in Romania, conform Legii nr.195/2006-Legea cadru a descentralizarii, sunt urmatoarele:

a) Principiul subsidiaritatii, care consta in exercitarea competentelor de catre autoritatea administratiei publice locale situata la nivelul administrativ cel mai apropiat de cetatean si care dispune de capacitate administrativa necesara;

b) Principiul responsabilitatii autoritatilor administratiei publice locale in raport cu competentele ce le revin, care impune obligativitatea realizarii standardelor de calitate in furnizarea serviciilor publice si de utilitate publica;

c) Principiul asigurarii resurselor corespunzatoare competentelor transferate;

d) Principiul asigurarii unui proces de descentralizare stabil, predictibil, bazat pe criterii si reguli obiective, care sa nu constranga activitatea autoritatilor administratiei publice locale sau sa limiteze autonomia locala financiara ;

e) Principiul constrangerii bugetare, care interzice utilizarea de catre autoritatile administratiei publice centrale a transferurilor speciale sau a subventiilor pentru acoperirea deficitelor finale ale bugetelor locale;

f) Principiul echitatii, care implica asigurarea accesului tuturor cetatenilor la serviciile publice si de utilitate publica.

1.2 Caracteristicile administratiei publice locale

1. Administratia publica locala nu mai este o administratie de stat, ci o structura administrativa care permite colectivitatilor locale sa-si rezolve treburile publice locale prin autoritati administrative proprii, sub controlul autoritatilor centrale;

2. Administratia publica locala are la baza organizarii si functionarii sale principiul descentralizarii, si al autonomiei locale , reprezentand expresia regimului descentralizarii administrative aplicat la nivelul administratiei publice romanesti;

3. Administratia publica locala cuprinde in sfera sa autoritatile administrative autonome: comunale, orasenesti si judetene, consiliile locale si primarii, consiliul judetean(dar si presedintele consiliului judetean) si serviciile publice organizate in subordinea ori sub autoritatea acestor autoritati publice locale.

4. Raporturile dintre administratia publica organizata la nivelul comunelor si oraselor si cea de la nivelul judetului au la baza principiile autonomiei, legalitatii, responsabilitatii, cooperarii si solidaritatii in rezolvarea problemelor comune, in relatiile dintre ele nu exista raporturi de subordonare(art.6 din Legea nr.215/2001, modificata si completata prin Legea nr.286/2006 ).