Licitatia electronica este procesul repetitiv realizat dupa o prima evaluare completa a ofertelor, in care ofertantii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preturile prezentate si/sau de a imbunatati alte elemente ale ofertei, iar clasamentul final se realizeaza exclusiv prin mijloace electronice.
Obiectivul lucrarii este realizarea unei aplicatie web care permite efectuarea de licitatii electronice pentru procedurile care au criteriul de atribuire atat pretul cel mai scazut cat si oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic. Avantajul aplicarii criteriului de atribuire oferta cea mai avntajoasa din punct de vedere economic consta in faptul ca in faza de licitatie electronica se pot imbunatati mai multe componente ale ofertei, nu numai pretul asa cum se intampla in cazul celuilalt criteriu. In plus aplicatia pune la dispozitia organizatorilor de licitatie posiblitatea de a tine o evidenta a sumei care a fost atribuita in sistem intr-o anumita perioada. Astfel acestia pot obtine rapoarte cu privire la toate achzitiile atribuite intr-un interval de timp.
Necesitatea lucrarii este data de:
- importanta atribuirii achiztiilor publice prin aplicarea criteriului oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic in special la achizitia de lucrari sau de echipamente de cercetare unde este necesara luarea considerarea alaturi de pret si a altor componente ale ofertei precum perioada de garantie si termenul de livrare sau de executie, costurile de functionare, serviciile post-garantie si raportul cost/eficienta .
- utilitatea obtinerii de rapoarte referitoare la suma achiztilor atribuite prin mijloace electronice intr-o anumita perioada de timp, in conditiile in care autoritatile contractante au obligatia de a atribui prin mijloace electronice contracte in valoare de cel putin 20% din totalul achzitiilor din cursul unui an.
Capitolul "Sistemul achizitilor publice" realizeaza o prezentare a principiilor acestui sistem, a scopului si efectelor urmarite si a relatiilor dintre entiatile componente ale sistemului. Deasemenea se subliniaza importanta atribuirii contractelor de achzitie publica prin mijloce electronice si pincipalele prevederi legisltative.
Capitolul "Proiectarea obiectuala a sistemului informatic" realizeaza modelarea unui sistem informatic destinat realizarii de achzitii publice prin intermediul mijloacelor electronice. Pentru proiectarea sistemului s-a ales o abordare orientata obiect, in acest capitol regasindu-se o descriere succinta a limbajului UML si proiectarea a 4 module necesare desfasurarii achzitiilor publice: modulul de licitatii electronice, modulul pentru publicarea anunturilor necesare defasurarii achzitiilor, si modulele pentru desfasurarea procedurii de cerere de oferte online si achzitionare produselor din catalogul online.
Capitolul "Implementare modulului de licitatii electronice" include descrierea bazei de date relationale proiectata pentru stocarea datelor si descrierea tehnologiilor folosite pentru implemetarea modulului de licitatii electronice, evindentiindu-se avatajele care au dus la alegerea acestora.
Capitolul "Utilizarea aplicatiei" prezita sub forma unui manual de utilizare diverse scenarii legate de modul de functionare al aplicatie. In acest capitol vor fi evidentiate principalele module ale aplicatiei, functionalitatile disponiblie pentru fiecare tip de utilizator si pasii care trebuiesc parcursi pentru realizarea fiecarei operatii diponibile.
2. Sistemul achizitiilor publice
2.1 Caracterisiticile sistemului achizitiilor publice
Sistemul achizitiilor publice reprezinta o parte a realitatii juridico-economico-tehnice a societatii romanesti. Scopul general al sistemului achzitiilor publice este dedicat satisfacerii interesului public, respectiv dezvoltarea si imbunatatirea mediului de viata al comunitatii.
Intre elementele componente ale sistemului intervin relatii specifiece atingerii scopului general in cadrul sistemului, elementele componente interactioneaza intre ele conditionandu-se, potentandu-se sau anihilandu-se unele pe celelalte.
Elementele componente ale sistemului sunt:
- autoritatea de regementare
- autoritatile contractante
- operatorii economici
- supraveghetorii sistemului
Relatiile care se stabilesc intre elemetele sistemului sunt de regula
- de comert, unde o parte solicita sa cumpere produse, servicii, lucrari si cealalta sa le vanda;
- de suport, unde o parte solicita sprijin pentru aplicarea regulii jocului si cealalta il ofera;
- de supravegehre, unde o parte aplica regula jocului si cealalta verifica aplicarea corecta a acesteia;
- de infaptuirea a dreptatii, unde partea lezata isi valorifica un drept pe calea actiunii in instanta
Regula jocului este creata de autoritatea de reglementare si consta in normele aplicate in procedurile de atribuirea a contractului de achizitie publica.
Sistemul achizitiilor publice desemneaza totalitatea regulilor si actiunilor referitoare la cheltuirea banilor publici si in care cererea lansata de organismele de inters public se intalneste cu oferta propusa de un opeator economic.
Pe parcursul intregului proces de achizitie publica, la adoptarea oricarei decizii, trebuie avute in vedere urmatoarele principii:
- nediscriminarea
- tratamentul egal
- recunoasterea reciproca
- transparenta
- proportionalitatea
- eficienta utilizarii fondurilor publice
- asumarea raspunderii
Efecte urmarite:
- deschiderea si dezvoltarea pietei de achizitii publice;
- instituitrea unui cadru bazat pe incredere, corectitudine si impartialitate;
- eliminarea elementelor e natura subiectiva care ar putea influenta deciziile in procesul de achzitie publica;
- eliminarea tratamentului preferential acordat operatorilor economici locali;
- asigurarea vizibilitatii: regulilor, oprtunitatilor, procedurilor si a rezultatelor;
- eliminarea cerintelor restrictive;
- obtinerea celei mai bune valori pentru fondurile publice, intotdeauna considerate ca fiind insuficiente in raport cu necesitatile;
- supraveghere costurilor procesului de achzitie publica, intelegand prin aceasta atat costurile aferente administratiei, cat si costurile aferente ofertantului;
2.2 Achizitiile publice prin mijloace electronice
Achizitiile publice reprezinta un sector cheie al economiei Uniunii Europene, insumand peste 16% din PIB-ul Uniunii. Modernizarea si deschiderea pietelor achizitiilor publice peste spatiul impus de granitele nationale - mai ales prin promovarea si extinderea achizitiilor publice prin mijloace electronice - este urmatoarea provocare pentru piata unica, cu un impact semnificativ asupra cresterii competitivitatii economiei europene si crearii de noi oportunitati de afaceri pentru intreprinderile din interiorul Uniunii.
In acest context, se anticipeaza ca o crestere semnificativa a gradului de utilizare a tehnologiei informatiei din punctul de vedere al
[LUNGU01] Ion LUNGU, Gheorghe SABAU- Sisteme informatice : analiza, proiectare si
implementare ,Bucuresti, Editura Economica, 2003
[ZAH01] Dorin ZAHARIE, Ioan ROSCA- Proiectarea obiectuala a sistemelor informatice,
Bucuresti, Editura DUAL TECH ,2002
[SMEU01] Ion SMEUREANU, Marian DARDALA, Adriana REVEIU- Visual C#.NET, Bucuresti,
Editura CISON, 2004
[AHMED01] Mesbah AHMED, Chris GARRETT, Jeremy FAIRCLOTH, Chris PAYNE, Wei Meng
LEE , Jonothon ORTIZ- A.S P.NET Web Developer's Guide, Editura Syngress
Publishing, 2002
{GHID01] Ordinul nr. 155/2006 privind aprobarea Ghidului pentru atribuirea contractelor de
achizitie publica
[OUG 34] ORDONANTA DE URGENTA nr. 34 din 19 aprilie 2006 (*actualizata*)
privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de
lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii
[HG1660] Hotarare nr. 1660 din 22 noiembrie 2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica prin mijloace
electronice din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 modificata si
completata prin H.G. nr. 198/2007
[VULCU01] Codrin - Ioan VULCU, Achizitiile electronice: o noua etapa in dezvoltarea pietii
unice, http://media.hotnews.ro/media_server1/document-2008-02-29-2476045-0-
detalii-despre-sistemul-achizitiilor-publice-electronice.pdf
[COMW01] http://www.computerworld.ro/proiecte/2005/nr.8/microsoft.pdf
[MICRO01] http://www.microsoft.com/sql/prodinfo/overview/whats-new-in-sqlserver2005.mspx
[MSDN1] MSDN Trainning- Module 1: Working with Microsoft ASP.NET, Microsoft
Corporation
Pentru a descărca acest document,
trebuie să te autentifici in contul tău.
