Lucrarea prezinta Guvernul ca institutie fundamentala a statului democratic roman. Conceptul de executiv democratic isi are originea in principiul separatiei puterilor in stat, formulat de Montesquieu. Puterea executiva se defineste ca o functie distincta a statului, alaturi de cea legislativa si de functia judecatoreasca.
Am aratat ca, din punct de vedere structural, se poate face distinctia intre un executiv monocratic si un executiv structuralist (Capitolul I). Pentru o mai buna intelegere a conceptelor, si ca o introducere la prezentarea Guvernului, asa cum rezulta din actele normative in vigoare, am adus ca exemple configuratiile puterilor executive din unele tari democratice occidentale. In principiu, plecand de la Jean Rivero, am admis ideea diferentierii intre Guvern si administratie, dar am aratat ca delimitarea celor doua notiuni nu este usor de efectuat. In aceasta opinie, a guverna inseamna a lua decizii esentiale care angajeaza viitorul national, in timp ce administratia este o sarcina cotidiana care nu are proportiile misiunii de a guverna. Pe de alta parte, trebuie precizat ca orice discutie despre Guvern are in vedere administratia. Al doilea capitol face referire la conceptul de administratie publica, structura, functiile si caracteristicile sale.
Principiile generale de organizare si functionare ale executivului sunt stipulate in Titlul III din Constitutie, intitulat Autoritatile publice.
Am considerat necesar sa alocam un capitol separat prezentarii bazei constitutionale a Guvernului.
Prevederile constitutionale referitoare la Guvern sunt continuate si concretizate in Legea nr. 90 din 26 martie 2001 privind organizarea si functionarea Guvernului Romaniei si a ministerelor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, nr. 164 din 2 aprilie 2001. Aceasta lege face obiectul celui de-al patrulea capitol. Tot aici am inclus subcapitole distincte, in care am evidentiat cele mai importante prevederi ale Legii 115/1999 privind responsabilitatea ministeriala si ale Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, precum si, in mod succint principalele prevederi legale referitoare la modul cum se realizeaza controlul legislativ si administrativ, inclusiv acelea cuprinse in Hotararea nr. 766 din 3 iulie 2003 privind organizarea si functionarea Corpului de Control al Guvernului.
Administratia publica centrala este alcatuita din ministere si alte organe centrale.
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 64/2003 pentru stabilirea unor masuri privind infiintarea, organizarea, reorganizarea sau functionarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, a ministerelor, a altor organe de specialitate ale administratiei publice centrale si a unor institutii publice stabileste cadrul legal pentru functionarea actualului Executiv. Alte hotarari de Guvern stabilesc atributiile ministerelor. Acestea au fost prezentate in Capitolul V.
Una dintre criticile aduse Romaniei de Comisia Europeana, in raportul de ...
HENRY PUGET - "LES INSTITUTIONS ADMINISTRATIVES ETRANGERES", 1969
GIORGIO DEL VECHIO - "LECTIUNI DE FILOZOFIE JURIDICA" - BUCURESTI, EDITURA 5 - A, PAG. 15, 1943
DAVID H. ROSENBLOOM - "PUBLIC ADMINISTRATION, UNDERSTANDING MANAGEMENT" - POLITICS AND LAW IN THE PUBLIC SECTOR, RANDOM HOUSE, NEW YORK, PAG. 3 - 36, 1989
RICHARD STILLMAN - "PUBLIC ADMINSTRATION: CONCEPTS AND CASES" - BOSTON, HOUGHLON WIFFLIN, 1978
A. IORGOVAN - "DREPT ADMINISTRATIV. TRATAT ELEMENTAR" - VOL. I, EDITURA HERCULES, PAG. 1 - 3, 80 - 83, 1993
ION DELEANU - "INTRODUCERE IN TEORIA REGLARII SISTEMULUI STATULUI" - EDITURA DACIA, CLUJ - NAPOCA, 1977
C. ZAMFIR, I. VLASCEANU - "DICTIONAR DE SOCIOLOGIE" - BUCURESTI, EDITURA BABEL, PAG. 30, 1993
SOFIA CHIRICA - "PSIHOLOGIE ORGANIZATIONALA" - EDITURA STUDIUL ORGANIZARII, CLUJ - NAPOCA, PAG. 32 - 37, 1996
DUMITRU BREZOIANU - "DREPT ADMINISTRATIV" - PARTEA SPECIALA, EDITURA UNIVERSITATEA TITU MAIORESCU, BUCURESTI, PAG. 71, 2002
IOAN ALEXANDRU - "TEORIA ADMINISTRATIEI" - EDITURA ECONOMICA, BUCURESTI, 2001
IOAN ALEXANDRU, ION POPESCU, MIHAELA CARAUSAN, DRAGOS DINCA - "DREPT ADMINISTRATIV" - EDITURA ECONOMICA, BUCURESRI, 2002
IOAN ALEXANDRU - "INTRODUCERE IN TEORIA ADMINISTRATIEI PUBLICE" - BUCURESTI, 1997
VASILE BOARI - "FILOSOFIA SI CONDITIA MORALA A CETATII. O CERCETARE A PROBLEMATICII CETATII IN FILOSOFIA ANTICA SI MEDIEVALA" - EDITURA DACIA, CLUJ, 1991
A. TEODORESCU - "CURS DE DREPT ADMINISTRATIV" - BUCURESTI, 1943
G. GUTU - "DICTIONAR LATIN - ROMAN" - BUCURESTI, 1983
PAG. NEGULESCU - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV" - VOL. I, BUCURESTI, 1994
M. OROVEANU - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV" - BUCURESTI, 1994
A. IORGOVAN, V. GILESCU - "DREPT ADMINISTRATIV SI STIINTA ADMINISTRATIEI" - BUCURESTI, 1986
ROXANA MUNTEANU - "DREPT EUROPEAN. EVOLUTIE, INSTITUTII, ORDINE JURIDICA" - EDITURA OSCAR PRINT, BUCURESTI, 1996
OCTAVIAN MANOLACHE - "DREPT COMUNITAR" - EDITURA ALL, BUCURESTI, 1996
XAVIER FREGE - "DESCENTRALIZAREA" - EDITURA HUMANITAS, BUCURESTI, 1991
T. DRAGANU - "DREPT CONSTITUTIONAL SI INSTITUTII POLITICE" - TRATAT ELEMENTAR, VOL. I, EDITURA LUMINA LEX, 1998
V. D. ZLATESCU - "INTRODUCERE IN LEGISTICA FORMALA" - EDITURA ROMPRINT, BUCURESTI, 1995
B. PUSCA - "DREPT INTERNATIONAL PUBLIC" - EDITURA EVRIKA, BRAILA, 1998
ANDREI POPESCU - "DREPT INTERNATIONAL AL MUNCII" - EDITURA HOLDING REPORTER, BUCURESTI, 1998
Pentru a descărca acest document,
trebuie să te autentifici in contul tău.
