O politica economica corecta depinde, in mod crucial, de o apreciere corecta a activitatilor care cad in sarcina statului si a celor care cad in sarcina populatiei.
Societatile moderne au ceea ce se numeste o economie mixta, o economie in care unele activitati sunt indeplinite de catre sectorul privat, iar altele, de catre guvern cu intrebuintarea fondurilor publice.
Nu exista o linie de demarcatie clara intre sectorul public si cel privat si nici intre finantele publice si cele private. Nu exista o definitie exacta a sectorului public.
Se incearca o definire a acestuia prin distinctia intre piata privata si piata publica sau, cel mai adesea, prin descrierea activitatilor (rolurilor) sectorului public (ale guvernului) . Bailey descrie sectorul privat, astfel: Sectorul de piata este clasificat drept privat, nereglementat, activitatea economica furnizand productia in functie de vointa de a plati a consumatorului, alocarea de bunuri si servicii depinzand in ultima instanta de existenta sau absenta profiturilor si defineste sectorul public in urmatorii termeni: Sectorul public este clasificat drept furnizor de servicii planificate in afara pietei, furnizarea lor fiind determinata in colectiv prin intermediul proceselor democratice de luare a deciziei, iar alocarea, de nevoile celui care le primeste. In timp ce operatiunile bugetului public implica flux monetar de venituri si cheltuieli, problemele de baza nu sunt de domeniul finantelor. Ele nu au a face cu banii, cu lichiditatile sau cu pietele de capital, ci, mai de graba cu alocarea de resurse, distribuirea veniturilor, ocuparea fortei de munca, stabilitatea si cresterea preturilor. Toate acestea sunt aspecte de politica economica si apar in legatura cu bugetul public.
Economia de piata are un sistem de valori particular si propriile reguli in ce priveste luarea deciziilor.
De exemplu, crearea de avutie este pusa in valoare printr-un sistem competitiv de preturi. Profiturile reveleaza crearea avutiei si servesc drept recompensa pentru riscurile asumate. Sistemul politic opereaza prin intermediul unei alte valori si printr-un alt sistem decizional.
Sistemul de piata si cel politic, democratic, cunosc numeroase conflicte intre valorile si modurile de luarea deciziilor.
Un rezumat concis al acestor diferente, asa cum apar ele in societatile democratice moderne este prezentat in tabelul urmator.
In sistemul de piata, pretul reflecta valoarea, iar banul este metoda (mijlocul) schimbului de bunuri si servicii.
Deciziile individuale sunt luate sub aspectul optiunii privitoare la obtinerea unui bun sau a unui serviciu.
Ratiunea economica reprezinta baza acestei optiuni.
Procesul politic reprezinta o decizie colectiva intemeiata pe negociere si compromis, care poate sa nu aiba la baza ratiunea economica. Procesul politic cere, deseori, asumarea, din partea guvernului, a unor actiuni care nu pot fi intreprinse de alte institutii. In procesul politic, puterea si influenta pot sa nu ...
BAILEY S. J. - "PUBLIC SECTOR ECONOMICS" - MAC MILLAN, 1995
BOSTAN I. , RADU P. - "CONTROLUL FINANCIAR SI AUDITUL INTERN LA INSTITUTIILE PUBLICE" - ED. SEDCOM LIBRIS, IASI, 2003
BREZEANU P. , MARINESCU I. - "FINANTELE PUBLICE SI FISCALITATEA INTRE TEORIE SI PRACTICA" - ED. FUNDATIEI ROMANIA DE MAINE, BUCURESTI, 1998
CONDOR I. - "DREPT FINANCIAR, BUGETAR SI FISCAL, VOL. I" - ED. CONDOR CONSULTING & TAXATION BUCURESTI, 2003
CHEBAC N. - "CONTABILITATEA PUBLICA" - ED. FUNDATIEI ACADEMICE DANUBIUS, GALATI, 2006
DREHUTA E. , NEAMTU GH. , VOICU E. - "BUGETUL PUBLIC SI CONTABILITATEA UNITATILOR BUGETARE, EDITIA A-III-A ACTUALIZATA" - ED. AGORA, BACAU, 2000
DRAGOMIR G. - "FINANTE PUBLICE" - ED. FUNDATIEI ACADEMICE DANUBIUS, GALATI, 2004
GRECEANU-COCOS V. - "CONTABILITATEA INSTITUTIILOR PUBLICE, COMENTATA SI ACTUALIZATA, VOL. III" - ED. LUCMAN, BUCURESTI, 2004
GRECEANU-COCOS V. - "PRACTICA AUDITULUI LA INSTITUTIILE PUBLICE, VOL. II" - ED. SOCIETATEA ADEVARUL S. A. , BUCURESTI, 2001
HOANTA N. - "ECONOMIE SI FINANTE PUBLICE" - ED. POLIROM, IASI, 2000
IONESCU L. - "BUGETUL SI CONTABILITATEA INSTITUTIILOR PUBLICE" - ED. FUNDATIEI ROMANIA DE MAINE, BUCURESTI, 2001
IVAN ST. , BADESCU M. , NEAGU A. - "ADMINISTRATIE PUBLICA" - ED. LUMINALEX, BUCURESTI, 2002
JITARU C-TIN - "MANAGEMENTUL PRIN CONTURI AL OBIECTIVELOR SI PROGRAMELOR PRIMARIEI SI CELORLALTE INSTITUTII PUBLICE, CONTABILITATEA PATRIMONIULUI" - ED. SPERANTA, IASI, 2003
MOSTEANU T. - "BUGET SI TREZORERIE PUBLICA" - ED. UNIVERSITARA, BUCURESTI, 2003
MOSTEANU T. - "BUGET SI TREZORERIE PUBLICA, ED. A II-A, REVIZUITA SI COMPLETATA" - ED. STYLE, BUCURESTI, 2000
ROMAN C-TIN - "GESTIUNEA FINANCIARA A INSTITUTIILOR PUBLICE, VOL. I SI VOL. II" - ED. ECONOMICA, BUCURESTI, 2000, RESPECTIV 2004
TIRON TUDOR A. , GHERASIM I. - "CONTABILITATEA INSTITUTIILOR PUBLICE" - EDITURA DACIA, CLUJ-NAPOCA, 2002
SAMUELSON P. A. - "THE PURE THEORY OF PUBLIC EXPENDITURES" - REVIEW OF ECONOMICS AND STATISTICS, 1954
THATCHER M. - "THE DOWNING STREET YEARS" - HARPER COLLINS PUBLISHERS LONDON, 1995
VACAREL I. - "FINANTE PUBLICE" - ED. DIDACTICA SI PEDAGOGICA, BUCURESTI, 2000
Pentru a descărca acest document,
trebuie să te autentifici in contul tău.
