Teza clasica a echilibrului bugetar, care a prelevat de-a lungul secolului al XIX - lea si pana la inceputul secolului al XX - lea, implica egalitatea intre cheltuielile bugetare si veniturile bugetare ordinare. Aceasta teorie se inspira din regulile bunei gestiuni a finantelor private, conform carora un particular nu poate cheltui pe termen lung decat ceea ce incaseaza.
Dogmatic, aceasta abordare se bazeaza pe modelul unei economii echilibrate a ocuparii depline, care conduce la principiul neutralitatii bugetare, incluzand o viziune foarte specifica asupra rolului statului: aceea a neinterventiei decat ca simplu consumator, interzicandu-si orice activitate productiva, directa sau indirecta. In acest sens, proiectiile bugetare vor trebui sa fie prezentate in echilibru, urmarindu-se in executia bugetara realizarea echilibrului. In aceasta optica, chiar daca un deficit bugetar devine absolut necesar, datorita incasarilor insuficiente, acoperirea cheltuielilor publice prin imprumut sau creatie monetara nu este acceptata decat in situatii exceptionale (de exemplu, in caz de razboi). Si in prezent, legea finantelor defineste necesitatea unui echilibru financiar si economic, prin faptul ca insuficienta resurselor ordinare in raport cu cheltuielile proiectate presupune aprobarea prealabila, de catre Parlament, a unui deficit prevazut.
Existenta generalizata a deficitelor publice in economiile occidentale, in ultimele decenii, se explica prin contestarea caracterului neproductiv al activitatii statului, manifestata atat in domeniul alocarii resurselor prin investitiile realizate sau favorizate, dar si in domeniul stabilizarii conjuncturale prin politicile bugetare.
Evidenta unor imprecizii doctrinare referitoare la regula echilibrului bugetar a contribuit insa la centrarea gestiunii bugetare riguroase asupra unei probleme mai extinse: restituirea marjelor de manevra ale politicilor bugetare si monetare, mult reduse dupa socul petrolier, atat prin acumularea accentuata a deficitelor bugetare, cat si prin cresterea rapida a ratelor dobanzii si cheltuielilor generate de aceasta crestere.
In cadrul ansamblului economic, chiar daca constituie o realitate in gestiunea finantelor publice, deficitele bugetare sunt dificil de masurat, atat din motive conceptuale, cat si politice, insasi interpretarea economica a acestora ridicand probleme.
-in termenii legii finantelor, conform principiilor contabilitatii publice; -in termenii finantarii acestui sold prin Trezorerie, conducand la definirea soldului financiar; -in termenii contabilitatii nationale, conducand la nevoia sau capacitatea de finantare a sectorului administratiilor publice.
Fiecare conceptie asupra soldului bugetar isi are semnificatia sa proprie si aceasta semnificatie este greu de interpretat, deoarece adesea bugetele adoptate au un anumit sold (nul, pozitiv, negativ), sunt executate cu un sold diferit, ajungandu-se frecvent la situatia unui deficit in crestere.
Aprecierea efectelor economice pe care ...
CATINIANU F. , DONATH LILIANA, SEULEAN VICTORIA - "FINANTE PUBLICE" - EDITURA MIRTON, TIMISOARA, 1997
CORDUNEANU CARMEN, BARNA FLAVIA - "PIETE FINANCIARE - CAIET DE STUDIU SI EVALUARE" - EDITURA MIRTON, TIMISOARA, 2001
FODI ANCA, CONSTANTINESCU LIANA, POSTAVARU N. - "INTRODUCERE IN PIATA DE CAPITAL SI BURSA DE VALORI" - EDITURA MATRIX ROM, BUCURESTI, 1999
FRANCU M. - "PIATA DE CAPITAL" - EDITURA TRIBUNA ECONOMICA, BUCURESTI, 1998
MANOLESCU GH. - "BUGET - ABORDARE ECONOMICA SI FINANCIARA" - EDITURA ECONOMICA, BUCURESTI, 1997
MANOLESCU GH. - "MONEDA SI IPOSTAZELE EI" - EDITURA ECONOMICA, BUCURESTI, 1997
MOSTEANU TATIANA - "BUGET SI TREZORERIE PUBLICA" - EDITURA DU STYLE, BUCURESTI, 2000
TALPOS I. - "CREDITUL PUBLIC" - EDITURA SEDONA, TIMISOARA, 1999
VACAREL I. - "FINANTE PUBLICE" - EDITURA DIDACTICA SI PEDAGOGICA, BUCURESTI, 2000
ANUARUL STATISTIC AL ROMANIEI, 2000
BULETINE LUNARE BNR, 1998 - 2001
CONTURILE NATIONALE BNR, 1992 - 1997
NORME METODOLOGICE PRIVIND EMISIUNEA DE CERTIFICATE DE TREZORERIE CATRE POPULATIE PRIN UNITATILE TREZORERIEI STATULUI
RAPOARTE ANUALE BNR, 1991 - 2000
Pentru a descărca acest document,
trebuie să te autentifici in contul tău.
