In domeniul financiar autoritatea publica este obligata sa intocmeasca un plan anual prin care sa prevada suma veniturilor si cheltuielilor publice.
Acest program este supus apoi discutiei si aprobarii puterii legislative.
Principala motivatie pentru intocmirea bugetului este una de natura financiara si consta in aceea ca, prin structurarea si dimensionare veniturilor ce urmeaza a se colecta si a cheltuielilor publice, se asigura o gestionare rationala a fondurilor publice si se vizeaza o cheltuire eficienta a acestora.
In conditiile finantelor clasice, bugetul public era considerat, ca act legislativ, doar o lista a cheltuielilor si a veniturilor publice, fara specificare vreunei legaturi cu starea si perspectivele economiei nationale.
In conditiile tot mai complexe ale vietii economico-sociale de astazi, doctrina financiara a completat imaginea despre buget si a legat existenta acestuia de mersul si starea intregii economii nationale.
Astfel, in toate tarile dezvoltate notiunea de buget se refera la doua structuri diferite: Bugetul economiei nationale este un plan/program ce se intocmeste anual si cuprinde totalitatea veniturilor si a cheltuielilor dintr-o economie nationala, indiferent daca aceste sunt publice sau private. Acest buget cuprinde in fapt, pe langa bugetele autoritatii publice si totalitatea bugetelor private (ale agentilor economici). De regula, este un buget informativ, orientativ si nu este executoriu, in consecinta nu se supune aprobarii legislativului. Bugetul economiei nationale serveste ca baza pentru argumentatia financiar-economica, politica si sociala a guvernului.
Bugetul public (de stat) se elaboreaza pornind de la bugetul economiei nationale, insa cuprinde numai resursele si cheltuielile autoritatii publice.
Bugetul public se supune in mod obligatoriu discutiei amanuntite a Parlamentului si aprobarii acestuia. Dupa aprobarea de catre Parlament, bugetul de stat devine lege si astfel, este posibila incasarea veniturilor si efectuarea cheltuielilor publice.
Structura sistemului bugetar este adecvata organizarii administrative a statului.
Astfel, intr-un stat unitar (spre exemplu, Romania) bugetul de stat este organizat pe doua paliere: bugetul administratiei centrale de stat si bugetele administratiei locale.
Aceasta este o structurare simplificata a sistemului bugetar care insa, in Romania, asa cum precizeaza legea finantelor publice, este reprezentat de un sistem unitar de bugete: resursele financiare publice se constituie si se gestioneaza printr-un sistem unitar de bugete, si anume: bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului si bugetele altor instituitii publice cu caracter autonom, in conditiile asigurarii echilibrului financiar.
In statele federale sistemul bugetar este structurat pe trei nivele mari: bugetul federatiei, bugetele statelor membre, ale provinciilor sau ale landurilor si bugetele locale.
O problema esentiala in ...
MIHALCEA ION LUCEAN - "SISTEME BUGETARE COMPARATE" - CURS
MANOLESCU GH. - "BUGET "ABORDARE ECONOMICA SI FINANCIARA" - ED. ECONOMICA, BUCURESTI, 1997
IOAN GHIGA - "DREPT FINANCIAR" - ED. HUMANITAS, IASI, 1998
DRAGOMIR GEORGETA - "SISTEMUL RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE" - ED. ACADEMICA, GALATI, 2004
DAN DROSU SAGUNA - "DREPT FINANCIAR SI FISCAL "TRATAT" - ED. EMINESCU, 2000
VACAREL IULIAN - "FINANTE PUBLICE "EDITIA A IV - A" - E. D. P. , BUCURESTI, 2003
SIMONA ILIESCU, DAN DROSU SAGUNA - "PROCEDURA FISCALA" - ED. OSCAR PRINT, BUCURESTI, 1996
C. G. KIRITESCU - "MONEDA, MICA ENCICLOPEDIE" - ED. STIINTIFICA SI ENCICLOPEDICA, BUCURESTI, 1982
SURSE ONLINE
Pentru a descărca acest document,
trebuie să te autentifici in contul tău.
