Constitutia Romaniei impune o noua viziune asupra administratiei publice.
Astfel, capitolul V al titlului III al Constitutiei consacra administratiei publice doua sectiuni: administratia publica centrala de specialitate si administratia publica locala.
Din modul de redactare a acestor sectiuni se desprinde ideea ca legiutorul constituant a dorit sa delimiteze, in cadrul administratiei publice, doua sfere cu regimuri juridice diferite, si anume sfera administratiei publice centrale de specialitate si sfera administratiei publice locale.
Din modul de redactare a acestor sfere ale administratiei publice se deduce ca autoritatile administratiei publice centrale de specialitate sunt in exclusivitate autoritati ale administratiei de stat, in timp ce autoritatile administratiei publice existente in unitatile administrativ- teritoriale se impart in: servicii publice ale autoritatilor administratiei publice de specialitate descendente in unitatile administrativ-teritoriale si autoritati administrative autonome ale comunelor, oraselor si judetelor.
Pentru a incerca o delimitare a administratiei publice locale este necesar sa observam, din nou ca, potrivit articolului 119 din Constitutie, administratia publica din unitatile administrativ teritoriale se intemeiaza pe principiul atonomiei locale si pe cel al descentralizarii serviciilor publice.
Din acest punct de vedere, Constitutia recunoaste dubla acceptiune a unitatilor administrativ-teritoriale. Pe de o parte, comunele, orasele, municipiile si judetele sunt unitati administrativ-teritoriale ale statului, delimitate prin lege, in cadrul carora administratia publica de stat se realizeaza prin servicii descentralizate, aflate sub conducerea prefectului, desemnat de Guvern, la randul sau o autoritate publica descentrata in judete si in municipiul Bucuresti.
Pe de alta parte, enuntarea principiului autonomiei locale in textul constitutional, presupune recunoasterea ca entitati teritoriale distincte a comunelor, oraselor, municipiilor care reprezinta primul nivel al realizarii autonomiei locale si a judetelor intelese ca grupari teritoriale ale colectivitatilor locale de baza, care se afla la cel de-al doilea nivel de administratiei publice locale.
In argumentarea acestui punct de vedere invocam si art. 72 alin. 3 litera a) din Constitutie, in virtutea caruia organizarea administratiei locale, a teritoriului, precum si regimul general privind autonomia locala se stabilesc numai prin lege organica.
Din formularea acestui text constitutional rezulta ca, in viitor, este posibila o delimitare a administratiei locale, de organizarea teritoriului, in sensul ca, potrivit vointei legiuitorului se poate opera o reglementare specifica a organizarii administratiei locale, in colectivitatii locale distincte, altele decat cele existente la ora actuala, cat si o noua distributie teritoriala a competentelor administrative ale statului, inclusiv prin modificarea structurii unitatilor administrativ-teritoriale. Cu alte ...
IOAN VIDA - "PUTEREA EXECUTIVA SI ADMINISTRATIA PUBLICA" - BUCURESTI, 1994
CLAUDIU - LIVIU POPESCU - "AUTONOMIA LOCALA SI INTEGRAREA EUROPEANA" - EDITURA ALL BECK, , PAG. 60 - 66, 1999
ANIBAL TEODORESCU - "VIITOAREA ORGANIZARE ADMINISTRATIVA A ROMANIEI" - NOUA CONSTITUTIE A ROMANIEI, INSTITUTUL SOCIAL ROMAN, CULTURA NATIONALA, BUCURESTI, PAG. 290 - 293
ANTONIE IORGOVAN - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV" - VOLUMUL II, PAG. 529
CORNELIU LIVIU POPESCU - "EVOLUTIA CADRULUI NORMATIV PRIVIND AUTONOMIA LOCALA IN ROMANIA IN PERIOADA DE TRANZITIE SI PROPUNERI DE LEGE FERENDA"
MARIN PREDA - "DREPT ADMINISTRATIV" - PARTEA GENERALA, LUMINA LEX, 2001
VALENTIN PRISACARU - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV ROMAN" - PARTEA GENERALA, LUMINA LEX, 1993
ANTONIE IORGOVAN - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV" - EDITIA III RESTRUCTURATA, REVAZUTA SI ADAUGITA, EDITURA ALL BECK, BUCURESTI, PAG. 449 - 452, 2001
ANTONIE IORGOVAN - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV" - EDITIA III RESTRUCTURATA, REVAZUTA SI ADAUGITA, EDITURA ALL BECK, BUCURESTI, PAG. 445 - 448, 2001
MIRCEA PREDA - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV" - EDITURA LEX, PAG. 445 - 451, 1996
IOAN VIDA - "PUTEREA EXECUTIVA SI ADMINSTRATIA PUBLICA" - PAG. 172 - 191
CORNELIU LIVIU POPESCU - "PRINCIPIUL AUTONOMIEI LOCALE REFLECTAT IN DOCUMENTELE INTERNATIONALE ADOPTATE IN CADRUL CONSILIULUI EUROPEI. ADMINISTRATIA PUBLICA SI SOCIETATEA ROMANEASCA LA CUMPANA DINTRE SECOLE SI MILENII", PAG. 13 - 145
ANTONIE IORGOVAN, IOAN VIDA - "CONSTITUTIONALIZAREA CONTECIOSULUI ADMINISTRATIV ROMAN, DREPTUL NR. 5 - 6 /1994, PAG. 3 - 16
IOAN SANTAI - "EXCEPTIILE DE LA CONTROLUL JUDECATORESC DIRECT ASUPRA ACTELOR ADMINISTRATIVE PREVAZUTE DE LEGEA CONTECIOSULUI ADMINISTRATIV" - DREPTUL, NR. 4, PAG. 45 - 52, 1992
ANTONIE IORGOVAN - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV" - EDITIA III, RESTRUCTURATA, REVAZUTA SI ADAUGITA, EDITURA ALL BECK, BUCURESTI, 2001
DANA APOSTOL - "PROBLEME ACTUALE ALE DESCENTRALIZARII ADMINISTRATIE" - REVISTA "STUDII DE DREPT ROMANESC", NUMARUL 1 - 2, PAG. 103, 143, 1993
SOFIA POPESCU - "STATUL DE DREPT SI CONTROLUL RESPECTARII LEGII DE CATRE AUTORITATILE ADMINISTRATIVE" - REVISTA DE STUDII DE DREPT ROMANESC, 2, 1993
IOAN VIDA - "PUTEREA EXECUTIVA SI ADMINISTRATIA PUBLICA" - BUCURESTI, PAG. 77 - 80, 1994
OCTAV COSMANCA - "LEGEA ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE COMENTATA" - PAG. 162
R. N. PETRESCU - "DREPT ADMINISTRATIV" - VOL. I, EDITURA CORDIAL LEX, CLUJ - NAPOCA, PAG. 146 - 147, 1997
Pentru a descărca acest document,
trebuie să te autentifici in contul tău.
