Conceptul de administratie, fie in acceptiunea sa publica, fie in cea privata, a dus la nasterea unor multiple intrebari la care raspunsurile sunt date in maniere diferite, in functie de autori, de perioada istorica in care acestea au fost formulate, de teoriile care stau la baza lor.
Complexitatea fenomenului administrativ reiese din faptul ca in mod obisnuit vorbim de administratie publica si privata, de administratori si functionari publici care indeplinesc functii administrative, de persoane care sub comanda altora executa decizii si de persoane care pun in aplicare deciziile celor aflati intr-o pozitie ierarhica superioara.
Termenul de administratie deriva de la latinescul administrare care inseamna a servi si este in legatura cu cuvantul magister care il desemneaza pe stapan, caruia i se subordoneaza servitorul si pe care acesta trebuie sa-l slujeasca. Notiunea de administratie este mai larga decat aceea pe care trebuie s-o definim si anume, administratia publica.
Administratia publica este un gen de administratie distincta de administratia particulara Ambele genuri de administratie au mai multe specii. De aceea trebuie sa ne folosim de notiunea generala care scoate in evidenta trasaturile comune tuturor genurilor de administratie, oferindu-ne criteriile de deosebire intre administratia publica si cea particulara si posibilitatea de a sublinia particularitatile diferitelor specii ale celor doua genuri de administratie.
Pe scurt, a administra reprezinta o activitate executiva, pusa sub semnul comenzii sau al delegarii de atributii.
Atunci cand aceasta activitate isi realizeaza obiectivele folosindu-se de puterea publica, prin derogare de la regulile dreptului comun, ea dobandeste atributele administratiei publice.
Pe planul dreptului administrativ, problema care se pune este aceea de a stabili care sunt serviciile publice si care trebuie sa fie modul de organizare a acestora.
In principiu, determinarea serviciilor publice care intra in componenta statului este o problema variabila in timp si spatiu, apreciata in exclusivitate politic, de organele reprezentative ale statului, prin lege.
Elementul esential in stabilirea sferei serviciilor publice il constituie delimitarea sferei trebuintelor individuale si colective care pot fi satisfacute de sfera privata a societatii civile, de cea a trebuintelor care au nevoie de o sustinere publica, prin intermediul administratiei publice.
Pornind de la aceasta delimitare se opereaza distinctia intre administratia publica si cea privata, dimensiunile acestei distinctii ramanand la indemana Parlamentului, iar actul prin care face o astfel de distinctie este legea. in realizarea acestei sarcini, Parlamentul isi poate rezerva exercitarea unor functii proprii administratiei publice sau poate incredinta atributii administrative puterii executive, dupa cum poate delimita sfera administratiei publice de stat, de cea a administratiei publice locale, stabilind si relatiile dintre acestea, precum si ...
DUMITRU BREZOIANU - "DREPT ADMINISTRATIV. ORGANIZAREA DE STAT IN ROMANIA", BUCURESTI, 1994
MIRCEA DJUVARA - "TEORIA GENERALA A DREPTULUI", VOL. I, ED. LIBRARIEI CO S. A. , BUCURESTI, 1930
ANTONIE IORGOVAN - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV", VOL. II, ED. NEMIRA, 1996
ALEXANDRU NEGOITA - "DREPT ADMINISTRATIV", ED. SYLVI, BUCURESTI, 1996
PAUL NEGULESCU, GEORGE ALEXIANU - "COLECTIA VECHILOR LEGIUIRI ADMINISTRATIVE. REGULAMENTELE ORGANICE ALE VALAHIEI SI MOLDOVEI", VOL. I, INTREPRINDERILE EMINESCU S. A. , BUCURESTI, 1994
PAUL NEGULESCU - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV", VOL. I, ED. IV BUCURESTI, INSTITUTUL DE ARTE GRAFICE, ED. MARVAN, 1934
MIRCEA PREDA - "DREPT ADMINISTRATIV - PARTEA SPECIALA. PROBLEME ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE", ED. AMIVA, BUCURESTI, 1992
ANIBAL TEODORESCU - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV", VOL. II, BUCURESTI, INSTITUTUL DE ARTE GRAFICE, ED. MARVAN, 1935
IOAN VIDA - "PUTEREA EXECUTIVA SI ADMINISTRATIA PUBLICA", REGIA AUTONOMA "MONITORUL OFICIAL", BUCURESTI, 1994
LEGEA PRIVIND ALEGERILE LOCALE, LEGEA NR. 70 DIN 26 NOIEMBRIE 1991, PUBLICATA IN MONITORUL OFICIAL NR. 239 DIN 28 NOIEMBRIE 1991, MODIFICATA SI COMPLETATA PRIN LEGEA NR. 25/1996 (M. OF. NR. 77 DIN 13 APRILIE 1996) SI REPUBLICATA IN MONITORUL OFICIAL NR. 79 DIN 18 APRILIE 1996
LEGEA NR. 215 DIN 13 MARTIE 2001, PRIVIND ADMINISTRATIA PUBLICA LOCALA PUBLICATA IN MONITORUL OFICIAL NR. 204, DIN 23 APRILIE 2001
Pentru a descărca acest document,
trebuie să te autentifici in contul tău.
