Sistemul administrației publice. Controlul intern - modalitate de exercitare a controlului administrativ

Principiul separatiei puterilor in stat, corelat cu alte principii specifice statului de drept, a influentat si influenteaza fenomenul administrativ.

Intr-un stat de drept, separatia puterilor constituie o conditie intrinseca a existentei sale.

John Locke este acela care a prezentat cu claritate aceasta problema. Originea acestui principiu o regasim in antichitate, la istoricii Herodot si Tucidide, la filozofii Platon si Aristotel, la scriitorii Eschil si Sofocle.

John Locke a considerat ca in stat exista trei puteri: puterea legislativa, puterea executiva si puterea confederativa. El nu diferentiaza puterea judecatoreasca, pe care o considera componenta a puterii legislative, dar distinge intre cele patru functii ale statului si pe cea judecatoreasca.

Montesquieu reia aceasta tema; el propune un control reciproc al puterilor, indicand puterea legislativa, puterea executiva si puterea judecatoreasca in lucrarea sa L esprit des lois si le defineste in raport cu functiile statului.

De mentionat ca la inceput de mileniu, omenirea recunoaste influenta determinanta a principiului separatiei puterilor in stat asupra fenomenului administrativ in general, asupra administratiei publice in particular.

Romania este un stat democratic. Intr-un stat democratic, guvernat de principiul separatiei puterilor, spre deosebire de statul totalitar, administratia nu mai este o activitate exclusiv etatica. Fenomenul administrativ capata amploare, actiunea principiului descentralizarii administrative pe baza principiului autonomiei locale face ca la nivel local sa vorbim de autoritati administrative autonome.

Stiinta administratiei studiaza realitatile contemporane si modificarile consecinta directa a actiunii principiului separatiei puterilor in stat ea formuleaza concluzii si inainteaza propuneri pentru stiinta dreptului administrativ in legatura cu competenta autoritatilor administrative, in conformitate cu atributiile functionarilor publici, cu statutul acestora, cu formele organizatorice aplicabile in administratia publica, astfel incat sa avem rezultate corespunzatoare calitativ.

Administratia publica realizeaza anumite functii, in vederea indeplinirii carora serviciile publice au fost create de catre puterea politica.

Functia de administrare a personalului, in vederea pregatirii si recrutarii functionarilor din administratie, functia de achizitionare a bunurilor si serviciilor de catre administratie, functia financiara, functia juridica, functia de previziune si programare a deciziilor administrative in functie de cerintele societatii in continua evolutie, constituie modalitati de asigurare a binelui individual in contextul binelui general.

Administratia este creata in slujba cetatenilor, intreg sistemul ei tinde la ameliorarea comunicarii intre administratie si administrati.

Astfel, controlul ca functie a administratiei publice are rolul de a analiza eficienta actiunii administrative in aplicarea deciziilor politice si de a realiza o intensificare a ...

ALEXANDRU I. - "ADMINISTRATIA PUBLICA, TEORII. REALITATI. PERSPECTIVE" - EDITURA LUMINA LEX, BUCURESTI, 1999

BANDET P. MEHL L. - "LE FAIT ADMINISTRATIVE - NATURE, ORIGINE ET DEVELOPPEMENT" "TRAITE DE SCIENCE ADMINISTRATIVE, MOUTON, PARIS, 1966

BENDITER I. - "CURS DE DREPT CONSTITUTIONAL" - UNIVERSITATEA IASI, VOL. I, IASI, 1973

DANISOR D. C. - "DREPT CONSTITUTIONAL SI INSTITUTII POLITICE, VOL. I SI II" - EDITURA UNIVERSITARIA, 1999

CRACIUNESCU D. A. , PETRISOR P. , POPA V. - "DREPT ADMINISTRATIV SI CONTENCIOS" - EDITURA HELICON, TIMISOARA, 1995

DOGARU I. - "ELEMENTE DE TEORIA GENERALA A DREPTULUI" - EDITURA OLTENIA, CRAIOVA, 1994

DOGARU I. - "DREPT CIVIL. IDEEA CURGERII TIMPULUI SI CONSECINTELE EI JURIDICE" - EDITURA ALLBECK, BUCURESTI, 2002

DROSU SAGUNA D. - "DREPT FINANCIAR SI FISCAL, TRATAT" - EDITURA EMINESCU, BUCURESTI, 2000

IORGOVAN A. - "DREPT ADMINISTRATIV. TRATAT ELEMENTAR, VOL. I "II" - ED. ATLAS LEX, BUCURESTI, 1994 SI VOL. IV, ED. ACTAMI, BUCURESTI, 1994

IORGOVAN A. , GILESCU V. - "DREPT ADMINISTRATIV SI STIINTA ADMINISTRATIEI" - TIPOGRAFIA UNIVERSITATII BUCURESTI, 1986

IORGOVAN A. - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV, VOL. I SI II" - EDITURA NEMIRA, BUCURESTI, 1996

IORGOVAN A. - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV, VOL. I SI II, EDITIA A III - A" - EDITURA ALLBECK, BUCURESTI, 2001

LAPADATESCU M. - "TEORIA GENERALA A CONSTITUTIONALITATII LEGILOR" - EDITURA DIDACTICA SI PEDAGOGICA, BUCURESTI, 1974

MANOLACHE O. - "DREPT COMUNITAR, EDITIA A III - A" - EDITURA ALLBECK, BUCURESTI, 2001

NEDELCU I. - "ELEMENTE DE DREPT ADMINISTRATIV SI STIINTA ADMINISTRATIEI" - ED. OLTENIA, CRAIOVA, 1994

NEDELCU I. - "MANOPERE DOLOSIVE SI FRAUDA LEGII IN DREPTUL PUBLIC SI PRIVAT" - ED. UNIVERSITARIA, CRAIOVA, 1995

NEDELCU I. - "ELEMENTE ALE CONTENCIOSULUI CONSTITUTIONAL SI ADMINISTRATIV IN STATUL DE DREPT" - ED. EUROPA, CRAIOVA, 1997

NEDELCU I. , NICULEANU C. , SPANU D. - "FUNDAMENTE TEORETICE SI PRACTICE ALE RESPONSABILITATII FUNCTIONARULUI PUBLIC, VOL. I" - ED. EUROPA, CRAIOVA, 1998

NEDELCU I. , MIULESCU N. , NICU A. L. - "ELEMENTE DE STIINTA ADMINISTRATIEI" - EDITURA SITECH, CRAIOVA, 1999

NEDELCU I. - "DREPT ADMINISTRATIV, CURS DE BAZA" - EDITURA THEMIS, FUNDATIA TITULESCU, FILIALA CRAIOVA, 2002

NEGOITA AL. - "DREPT ADMINISTRATIV SI STIINTA ADMINISTRATIEI" - ED. ATHENEUM, BUCURESTI, 1991 SI ED. ATLAS LEX, BUCURESTI, 1993

NEGOITA AL. , STEFAN D. , STEFANESCU B. - "ELEMENTE DE DREPT, MANUAL PENTRU LICEE ECONOMICE, ADMINISTRATIVE SI DE SERVICII "CLASELE XI - XII" - EDITURA DIDACTICA SI PEDAGOGICA, BUCURESTI, 1996

PREDA M. - "CURS DE DREPT ADMINISTRATIV, PARTEA GENERALA" - CASA EDITORIALA CALISTRAT HOGAS, BUCURESTI, 1995

PRELOT M. , BOULOIS J. - "INSTITUTIONS POLITIQUES ET DROIT CONSITUTIONNEL", PARIS, 1987

PRISACARU V. I. - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV ROMAN, PARTEA GENERALA" - EDITURA ALLBECK, BUCURESTI, 1996

PRISACARU V. I. - "CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV ROMAN", EDITURA ALLBECK, 1996

RARINCESCU C. G. - "CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV ROMAN", BUCURESTI, 1996

TEODORESCU A. - "TRATAT DE DREPT ADMINISTRATIV", BUCURESTI, 1940

CONSTITUTIA ROMANIEI, 1991

LEGEA NR. 29 / 1990, PRIVIND CONTENCIOSUL ADMINISTRATIVE

LEGEA NR. 94 / 1992, PRIVIND ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA CURTII DE CONTURI

LEGEA NR. 47 / 1992, PRIVIND ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA CURTII CONSTITUTIONALE

LEGEA NR. 56 / 1993, PRIVIND CURTEA SUPREMA DE JUSTITIE

LEGEA NR. 47 / 1994, PRIVIND ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA PRESEDINTELUI ROMANIEI

H. G. NR. 383 / 1997, PRIVIND ORGANIOZAREA SI FUNCTIONAREA PREFECTURILOR

LEGEA NR. 188 / 1999, PRIVIND STATUTUL FUNCTIONARILOR PUBLICI

ORDONANTA NR. 119 DIN 31 AUGUST 1999, PRIVIND AUDITUL INTERN SI CONTROLUL FINANCIAR PREVENTIV

LEGEA NR. 213 / 2001, A ADMINISTRATIEI PUBLICE