Intre principalii ,,actori" ai sistemului actual de relatii internationale se numara, alaturi de statele-natiune si marile corporatii transnationale organizatiile internationale interguvernamentale. In majoritatea cazurilor, organizatiile internationale ofera nu numai cadrul in care sunt luate deciziile de a coopera, dar si mecanismele necesare pentru transpunerea acestor decizii in actiuni concrete. Recurgerea tot mai frecventa in ultimii ani la Organizatia Natiunilor Unite, in special la principalul sau organ pentru mentinerea pacii si securitatii internationale - Consiliul de Securitate - probeaza increderea sporita a statelor in capacitatea organizatiilor internationale de a raspunde scopurilor pentru care au fost create.
Organizatiile internationale si-au demonstrat rolul de instrumente indispensabile in cadrul sistemului international, cu precadere in domeniile economic si social si in sfera drepturilor omului. Bilantul organizatiilor universale sau regionale, dedicate infaptuirii dezvoltarii economice si sociale prin asistenta tehnica, ajutor financiar sau promovarea comertului, ca si mecanismele instituite pentru protectia drepturilor omului, poate fi considerat, sub cele mai multe aspecte, ca pozitiv.1
Unul din cele mai evidente aspecte ale rolului si contributiei organizatiilor internationale in statornicirea unei ordini de cooperare in raporturile internationale, il constituie identificarea, prin multiplele contacte dintre reprezentantii diferitelor natiuni pe care le faciliteaza, a intereselor comune ale intregii comunitati internationale. In cadrul organizatiilor internationale, care asigura o multitudine de forumuri de dezbateri si canale de negocieri si consultari, din varietatea de abordari a problemelor globale sau regionale se degaja solutiile convenabile sau acceptabile tuturor participantilor. Organizatiile internationale servesc astfel nu numai ca instrumente de inlesnire a cooperarii dintre natiuni, dar si ca instrumente de crestere a nivelului constiintei privind realitatile unei lumi interdependente, ale carei provocari au un caracter global. In plus, ele ofera mijloacele necesare desfasurarii procesului de integrare si agregare a intereselor statale cele mai diverse.
10.1 Consideratii generale privind organizatiile internationale: definire, caracteristici, clasificare
Conventia din 1975 privind reprezentarea statelor in relatiile lor cu organizatiile internationale prezinta urmatoarea definitie a organizatiilor
1 Miga-Besteliu, Raluca - ,,Organizatii internationale interguvernamentale"- Studii Juridice, Bucuresti, Editura AllBeck, 2000
internationale (interguvernamentale) : ,,o asociere de state constituita printr-un tratat, avand un act constitutiv, organe comune si personalitate juridica distincta de cea a statelor membre care o compun".2 Unii autori dau definitii mai largi, in sensul ca organizatia internationala constituie o forma de coordonare a colaborarii internationale in domenii stabilite, pentru care statele au creat un anumit cadru juridic institutional permanent, printr-un statut elaborat de comun acord, ce prevede obiectul si scopul organizatiei, organele si functiile lor necesare realizarii obiectivelor urmarite.3
2 Cot, Jean-Pierre - ,,Institutions Internationales", Paris, 1970
3 Cot, Jean-Pierre - ,,Institutions Internationales", Paris, 1970
4 Miga-Besteliu, Raluca - ,,Organizatii internationale interguvernamentale"- Studii Juridice, Bucuresti, Editura AllBeck, 2000
Premisele aparitiei si proliferarii organizatiilor internationale. Aparitia, si apoi, proliferarea si diversificarea organizatiilor internationale, a fost determinata de trei factori importanti.4
Primul factor ar fi necesitatea prevenirii razboiului si reglementarii regulilor purtarii acestuia, mai ales in conditiile descoperirii, la sfarsitul celui de-al doilea razboi mondial, a unor noi arme de distrugere in masa, care prezentau pericolul ,,mondializarii" conflictelor militare. De altfel, tocmai prevenirea unui nou razboi mondial si mentinerea pacii au constituit scopul primordial al constituirii Organizatiei Natiunilor Unite.
Un al doilea factor determinant are in vedere interdependentele care apar in procesele de dezvoltare a natiunilor. Acestea impun cooperarea intre state in forme care sa permita o asociere libera, cu luarea in considerare a intereselor comune si, pe cat posibil, a intereselor particulare ale membrilor asociatiei. Revolutia industriala si dezvoltarile in domeniul stiintei au micsorat distantele dintre natiuni si au amplificat contactele internationale, a caror coordonare se putea realiza prin intermediul organizatiilor internationale, care, la randul lor puteau favoriza cooperarea intre state in multiple domenii. Domeniile in care, dupa al doilea razboi mondial, apar cel mai frecvent interdependente privesc comertul, relatiile monetare si financiare, transferul de tehnologie si dezvoltarea regionala.
Un al treilea factor, cu o influenta hotaratoare in evolutia organizatiilor internationale din ultimele decenii, tine de efectul conjugat al noilor probleme cu care este confruntata societatea internationala, ale caror proportii globale nu pot fi supuse decat unui tratament global. Acestea sunt: cresterea populatiei, saracia si alimentatia, controlul deteriorarii mediului, lupta impotriva terorismului, utilizarea spatiului cosmic. Desi nu se poate
5 Miga-Besteliu, Raluca - ,,Organizatii internationale interguvernamentale"- Studii Juridice, Bucuresti, Editura AllBeck, 2000
concluziona ca eforturile comunitatii internationale de a face fata acestor provocari s-au materializat in gasirea celor mai adecvate solutii, asocierea acestor eforturi in cadrul unor organizatii internationale nu pot fi ignorate. Organizatiile internationale indeplinesc astfel o functie utila in canalizarea unei parti a raporturilor de interdependenta dintre state si in asigurarea unor mijloace adecvate pentru intensificarea cooperarii dintre natiuni.
Clasificarea organizatiilor internationale. O clasificare a organizatiilor internationale dupa criterii strict delimitate intampina mari greutati, inainte de toate, in privinta stabilirii criteriilor, datorita diversitatii actelor constitutive ale organizatiilor internationale, modalitatilor particulare de adeziune a statelor, in calitate de membre, functiilor atribuite prin statute, care conduc, in multe cazuri, la suprapuneri de atributii ori de responsabilitati juridice cu care sunt investite aceste organizatii. In cele ce urmeaza, vom incerca, totusi, sa degajam unele criterii de ordin general, in temeiul carora sa se poata contura o anumita tipologie a organizatiilor internationale. Aceste criterii de clasificare ar fi: gradul de deschidere fata de statele lumii, sfera de actiune, criteriul reprezentarii, natura raporturilor dintre organizatie si tarile membre, nivelul de dezvoltare economica al tarilor membre si criteriul geografic.
1. Gradul de deschidere fata de statele lumii
Potrivit acestui criteriu se disting: organizatii cu vocatie universala si organizatii cu vocatie restransa. Prima categorie priveste organizatiile din care pot face parte toate statele lumii - cum ar fi ONU si institutiile specializate din sistemul Natiunilor Unite, iar cea de a doua categorie o reprezinta organizatiile la care participarea, redusa ca numar de membri, este determinata de criterii geografice sau de natura politica, economica, etc.
Principalele caracteristici comune ale organizatiilor cu caracter universal, dintre care ONU si institutiile sale specializate sunt cele mai reprezentative, sunt urmatoarele5:
a) Universalitatea. Multa vreme organizatiile cu caracter universal n-au reusit sa devina intr-adevar universale. Considerente de ordin politic si ideologic au impiedicat, intr-o anumita perioada, chiar si ONU, sa acorde calitatea de membru tuturor statelor lumii. O organizatie are sau nu caracter universal daca ea este sau nu, conform statutului sau, deschisa tuturor statelor, si nu daca toate statele au devenit membre ale organizatiei respective.
b) Imperativele globalizarii. Constituirea si, apoi, consolidarea organizatiilor
Documentul este oferit gratuit,
trebuie doar să te autentifici in contul tău.
