Dosarul relațiilor UE-Romania

Romania este prima tara din Europa Centrala si de Est care a derulat relatii oficiale cu

Comunitatea Europeana. Cele doua parti au semnat un acord prin care, in 1974,

Romania era inclusa in Sistemul Generalizat de Preferinte, iar in 1980 Acordul asupra

Produselor Industriale.

Relatiile diplomatice ale Romaniei cu Uniunea Europeana dateaza din 1990.

In 1991 a fost semnat Acordul privind Comertul si Cooperarea, ca urmare a reorientarii

Romaniei catre valorile democratice. Acordul European a intrat in vigoare pe 1 februarie

1995, dupa ce prevederile comerciale intrasera deja in vigoare in 1993, printr-un "Acord

Provizoriu".

Romania depune cererea de a deveni membra a Uniunii euorpene in 22 iunie 1995.

In iulie 1997, Comisia Europeana publicata "Opinia asupra Cererii Romaniei de a deveni

membru al UE", iar in anul urmator este produs un "Raport periodic privind progresele

inregistrate de Romania in vederea aderarii" In cel de al doilea "Raport periodic" asupra

Romaniei, publicat in octombrie 1999, Comisia recomanda inceperea negocierilor cu

Romania, in anumite conditii, printre care imbunatatirea situatiei copiilor institutionalizati

si elaborarea unei strategii economice pe termen mediu. Rapoartele periodice sunt

publicate anual.

Urmare a Deciziei Consiliului European din Decembrie 1999 de la Summit-ul de la

Helsinki, negocierile pentru aderare au inceput cu Romania in februarie 2000 (tot atunci

au inceput negocierile si cu Malta, Slovacia, Lituania, Letonia si Bulgaria).

Pentru a sprijini Romania in eforturile de pregatire in vederea aderarii la UE, in 2002

Comisia Europeana a elaborat "Foaie de parcurs pentru Bulgaria si Romania -

Comunicare a Comisiei catre Consiliu si Parlamentul European".

In iunie 2003, negocierile de aderare pentru 19 din cele 31 capitole ale acquis-ului sunt,

deja, inchise provizoriu. Negocierile cu alte 11 capitole sunt in curs.

Romania doreste sa obtina calitatea de membru a Uniunii Europene in 2007.

2. CADRUL INSTITUTIONAL AL RELATIILOR UE - ROMANIA

2.1. Cadrul institutional al dialogului UE - Romania

Acordul European instituind o asociere intre Romania pe de o parte, si Comunitatile

Europene si statele membre ale acestora, pe de alta parte, a intrat in vigoare la 1

februarie 1995. Cadrul dialogului institutionalizat intre cele doua parti a fost stabilit la

doua niveluri:

? parlamentar;

? executiv.

1. La nivel parlamentar, dialogul Romania - Uniunea Europeana se desfasoara prin

intermediul Comitetului Parlamentar de Asociere Romania - Uniunea Europeana. El

reprezinta un forum in care membri ai Parlamentului Romaniei si ai Parlamentului

European se intalnesc si fac schimb de idei. Comitetul Parlamentar are in componenta

sa membri ai Parlamentului Romaniei si ai Parlamentului European, iar reuniunile sale

se desfasoara de doua ori pe an, la Bucuresti, respectiv Bruxelles. Partile implicate

participa cu cate doisprezece membri, conducatorii delegatiilor asigurand in acelasi timp

si co-presedintia Comitetului Parlamentar de Asociere. Comitetul functioneaza potrivit

propriilor reguli de procedura, care prevad si modul de desfasurare a reuniunilor.

Reuniunile se inchid prin adoptarea si semnarea unui document final, cu titlu de

recomandare, document cu valoare politica. Acesta este inaintat in acelasi timp

Guvernului Romaniei si institutiilor comunitare. Documentul se considera adoptat

prin votul majoritatii fiecarei parti participante la reuniune.

Avand in vedere importanta procesului de integrare europeana, la nivelul

Parlamentului Romaniei functioneaza Comisia pentru Integrare Europeana.

Atributiile acestei comisii acopera un domeniu vast al procesului, de la problemele de

armonizare a legislatiei romanesti cu legislatia comunitara pana la stabilirea

strategiei si prioritatilor in domeniul integrarii europene. In realizarea acestor

deziderate Comisia pentru Integrare Europeana a Parlamentului colaboreaza cu

comisiile de politica externa ale Camerei Deputatilor si Senatului.

2. La nivel executiv, dialogul institutional intre Romania si Uniunea Europeana se

desfasoara la nivelul Consiliului de Asociere si al Comitetului de Asociere. Acesta din

urma asista Consiliul de Asociere in indeplinirea sarcinilor sale. Discutiile se

desfasoara la nivel bilateral, Comitetul de Asociere fiind format din reprezentanti ai

Guvernului Romaniei, pe de o parte, si reprezentanti ai Consiliului Comunitatilor

Europene si membri ai Comisiei Europene pe de alta parte.

Reuniunile acestui organism se desfasoara anual, de regula in luna octombrie,

alternativ in capitala Romaniei si la Bruxelles. Prin regulile sale de procedura,

Consiliul de Asociere stabileste indatoririle Comitetului de Asociere, inclusiv

pregatirea sedintelor Consiliului de Asociere si modul de functionare a Comitetului.

Subcomitetele de Asociere, care au o procedura de desfasurare asemanatoare

Comitetului de Asociere, analizeaza punctual domeniile care fac obiectul Acordului

de Asociere. In cadrul reuniunilor fiecarui subcomitet sunt discutate problemele

legate transpunerea in legislatia nationala a acquis-ului comunitar, dezvoltarea

institutionala precum si raporturile Romania - UE aparute ca urmare a aplicarii

Acordului de Asociere. Avand in vedere monitorizarea si implementarea intregului

acquis comunitar, in functie de problematica fiecarui domeniu de activitate, s-au

structurat urmatoarele subcomitete:

Ministerul Integrarii Europene http://www.mie.ro

Centrul de Informare al Comisiei Europene in Romania http://www.infoeuropa.ro

Comisia Europeana - Directia Generala "Extindere"

http://europa.eu.in/comm/enlargement/index.htm

Institutul European din Romania http://www.ier.ro