Termenul "buget" provine etimologic de la englezescul -
budget - ceea ce semnifica punga in care erau aduse la
Parlament actele, documentele, registrele, evidentele in care erau
consemnate situatia, veniturile, cheltuielile, sarcinile si obligatiile
statului.
Istoric, pentru prima data un astfel de document a fost
intocmit in Anglia in 1215.
Conceptul si metodologia unui buget este o previziune
"cifrata" a elementelor de structura ce corespund unor programe
sau sarcini determinate in timp si spatiu.
Un buget apare ca expresie a unui act de vointa si
certitudine pentru masura adecvata a deciziilor luate de
responsabili, expresia detaliata si cuantificata a programului de
actiune in termenii resurselor alocate in vederea atingerii de
obiective predeterminate.
Conceptul de buget semnifica:
(1) previziunea sistematica a unui ansamblu contingent
echilibrat de cheltuieli si venituri.
(2) expresia contabila si financiara a unui plan de actiune care
detaliaza mijloace si surse de realizare si indeplinire a
obiectivelor vizate prin masurare adecvata a raporturilor
dintre obiective, mijloace si scopuri.
(3) echilibrul stabil dintre utilizari si resurse, disponibile la
termen prestabilit, pentru convergenta realizarii de planuri
si programe operationale.
(4) plan detaliat exprimand in termeni de gestiune - cantitativ,
operational, valoric - raporturile de determinare prin
interese, acte, proceduri si competente, aspectele esentiale
de structura a unei entitati date (Stat, firma, institutie,
familie, individ) pentru o perioada, calculat cu certitudini din
trecut pentru actiuni juste proiectate in viitor.
(5) gestiunea contabila a actelor de prevedere, elaborare,
cuantificare - definire si masurare de obiective, analiza si
controlul resurselor disponibile - certificarea rezultatelor,
inregistrarea, calculul, analiza si controlul strategiei de
punere in lucru a documentului oficial al unei entitati de
sine statatoare.
Bugetul decurge din necesitatea de a fixa in cifre
prestabilite planul de actiune al unei administratii, plan ce
reprezinta estimarea, prevederea si coordonarea ce fixeaza in
prealabil venituri si cheltuieli pentru atingerea scopurilor legal
ocrotite prin autoritatea administratiei, prin vointa si
responsabilitatea institutiei titulare de buget.
Distingem: (1) bugetul centralizat al statului, (2) bugetul
autoritatilor si serviciilor publice, (3) bugetul fondurilor speciale de
asigurari, (4) bugetele intreprinderilor publice, (5) bugetele
institutiilor, (6) bugetele unitatilor administrativ-teritoriale locale.
Fiecare buget este o individualitate aparte.
Pentru stat si autoritatile publice bugetul este act politic
rezultat din indeplinirea programului de guvernare, care fixeaza
certitudini si optiuni prin echilibrarea dintre resursele de finantare si
destinatiile de utilizare a cheltuielilor.
Schema 5.1 Factori si conditii de influenta a bugetului
ca act politic al statului
STATUL CA
AGENT
TITULAR DE
BUGET PUBLIC
MASURI DE
INFLUENTA SI
DIRIJARE
POLITICA A
ECHILIBRELO
R MACROECONOMICE
INTERESE
CONDITII
RESTRICTII
POLITICA DE
CONJUCTURA
? CEREREA / OFERTA
DE SERVICII PUBLICE
POLITICA DE
STRUCTURA
? OFERTA DE SERVICII
ECONOMICE
? VOLUMUL CAPITALULUI
? CALITATEA MUNCII
? EVOLUTIA TEHNICA A
AFACERILOR
ORIZONT DE
TIMP
TERMEN SCURT
TERMEN MEDIU
INVESTITII
PROGRAME
TERMEN LUNG
Schema 5.2 Instrumente publice de politica economica ce
conditioneaza modelarea si administrarea bugetului
INSTRUMENTE
ALE
POLITICII
ECONOMICE
(I) POLITICA FISCALA / BUGETARA
- starea si modificarea volumului si structurii veniturilor si
cheltuielilor statului
- administrarea de masuri de atragere si utilizarea
resurselor pentru cheltuieli publice
- echilibrarea raporturilor dintre venituri, impozite, taxe,
contributii
- excedent / deficit bugetar
(II) POLITICA MONETARA
- controlul volumului si compozitiei masei monetare in
circulatie
- influenta puterii de cumparare a monedei
- echilibrul oferta de bani / rata dobanzii
- rate de schimb devize convertibile
- taxe de scont
- controlul creditului
- politica de piata monetara "deschisa"
- interdependete regionale si riscuri
(III) INTERVENTIE DIRECTA
- administrare politici pentru venituri, salarii, preturi
- politica balantei comerciale de plati (import, export,
marfuri, servicii, capital)
- crestere economica durabila
- invetitii si infrastructura
- industrie si agricultura
- amensajarea teritoriului, ape, silvicultura
- mediu ambiant, ecologie
- protectie sociala, atenuare conflicte
Documentul este oferit gratuit,
trebuie doar să te autentifici in contul tău.
