Managementul Proiectelor de Dezvoltare în Turism

MODULUL 1.

a) Scopul modulului. Modulul este destinat formării percepţiei şi înţelegerii fundamentelor teoretice

utile procesului de management de proiect în scopul valorificării acestora în încercarea de a concepe a

elabora şi a definitiva un proiect de dezvoltare în turism. Modulul 1 este structurat pe patru unităţi, fiecare

dintre acestea fiind precedată de teme de reflecţie şi finalizată prin temă de casă sau temă de reflecţie, care la

rândul lor preced sau deschid următoarea unitate sau următorul modul.

b) Obiectivele modulului:

cunoaşterea conceptelor şi principiilor teoretice care stau la baza managementului

proiectelor de dezvoltare;

cunoaşterea condiţiilor specifice de formulare a misiunii, viziunii unei organizaţii

şi a obiectivelor de dezvoltare pe termen scurt, mediu şi lung;

înţelegerea multitudinii de aspecte implicate de conceptul de manager de proiect

şi managementul proiectului (ex. managementul metricilor, managementul comunicării etc.)

cunoaşterea elementelor de identitate a unui proiect, a actorilor implicaţi, a

aspectelor implicate de demersul spre finanţare a unui proiect de dezvoltare şi a etapelor şi

proceselor care definesc un proiect de la concepere, elaborare şi derulare a acestora într-un

timp finit;

c) Schema logică a modulului:

Noţiuni de specialitate, Concepte utilizate frecvent: beneficiar şi tipologia

beneficiarului, criterii de eligibilitate, finanţare nerambursabilă, program de finanţare,

fonduri de finanţare, ghidul solicitantului, cerere de finanţare, scară de implementare,

documente consultative (PNDR), instituţii (MADR, MDRT, APDRP, APIA), plan de

afaceri, studiu de fezabilitate, memoriu tehnic, stakeholder, manager de proiect, fazele unui

proiect, procesele unui proiect, evaluare ex-ante, ex-post sau intermediara.

Conceptele de misiune şi viziune; Dezvoltarea misiunii şi viziunii prin Schema PO-

L-C;

Conceptul de nevoie; Axa nevoie – idee – proiect – îndeplinirea

nevoii/rezultat/împlinire;

Conceptul de obiectiv (obiective generale, obiective derivate/specifice, obiective

operaţionale/activităţi); Regulile SMART de formulare a obiectivelor generale;

Resurse operaţionale (materiale, umane, financiare, de timp, informaţionale/

tehnologice);

Conceptul de management, Dualismul artă - ştiinţă; managementul proiectului;

Conceptul de risc.

Tipuri de investiţii în domeniului turismului;

Persoanele cheie (factorii) în dezvoltarea unui proiect

Ciclul de viaţă al proiectului

Aspecte generale ale managementului de proiect

Fazele şi procesele proiectului

Procesele unui proiect

d) Conţinutul informaţional detaliat:

Conţinutul informaţional detaliat se găseşte în bibliografia indicată.

Unitatea 1. Introducere în managementul proiectelor de dezvoltare

Cine suntem? Ce vom face? Cum vom face? Cu ce lucrăm?

Managementul proiectelor cuprinde managementul tuturor resurselor (oameni, tehnologii,

bani, timp) implicate în activitatea de concepere, derulare şi implementare a unui proiect de dezvoltare.

Ce înseamna proiect?

A avea o viziune, un scop (obiectiv general), obiective operaţionale (activităţi), a finaliza într-un

timp determinat.

Proiect de dezvoltare în turism (măsură/axă prioritară în procesul de dezvoltare durabilă a zonelor

rurale), activitate independentă a antreprenorilor.

4. Eligibilitate

Criterii de eligibilitate – totalitatea condiţiilor impuse aplicanţilor/investitorilor prin programul de finanţare

pentru a beneficia de resursă financiară nerambursabilă. Aceste condiţii sunt formulate în direcţia

beneficiarului (vârstă, nivel de educaţie) cât şi în direcţia investiţiei (amplasament, valoare financiară

maximă investită). Fiecare program de finanţare stipulează diferite criterii de eligibilitate conforme cu scopul

general al acestuia. Prin îndeplinirea acestor criterii se aprobă finanţarea unui proiect. Evaluarea cererilor de

finanţare prin prisma criteriilor de eligibilitate se realizează prin acordarea de punctaje. Rezultatele

îndeplinirii cât mai multor criterii de eligibilitate duc la acordarea finanţării nerambursabile beneficiarilor în

mod diferenţiat.

Ex: dacă programul de finanţare are ca obiectiv general dezvoltarea activităţilor economice în zonele rurale,

după ce în prealabil s-a realizat o analiză amănunţită a situaţiei la nivel naţional în urma căreia s-a observat

necesitatea finanţării proiectelor de dezvoltare mai cu seamă în zonele montane şi preferabil ar fi ca

beneficiarii să fie persoane tinere cu vărsta de până la 35 de ani, atunci între criteriile de eligibilitate se vor

regăsi aceste condiţii. Aplicanţii care vor îndeplini cât mai multe din aceste condiţii se vor situa în grupul

celor favorizaţi pentru acordarea finanţării respective.

5. Beneficiar - Tipuri de beneficiari

1. Persoane fizice (neînregistrate ca agenţi economici) - care se vor angaja ca pâna la data semnarii

contractului de finanţare să se autorizeze cu un statut minim de persoana fizică autorizată şi să funcţioneze

ca microîntreprindere, iar în situaţia în care, în urma autorizării, se modifică reprezentantul legal al

proiectului, se vor depune toate documentele ce demonstrează transferul dreptului de reprezentare pentru

noua formă de organizare juridică, această modificare neafectând respectarea criteriilor de eligibilitate şi

selecţie ale cererii de finanţare. Persoanele fizice se pot autoriza doar în persoană fizică autorizată,

întreprindere familială sau întreprindere individuală, aşa cum sunt definite în OUG 44/2008.

(Ordonanţa de Urgenţă nr. 44 din 16 aprilie 2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către

persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, modificată şi completată).

2. Comunele prin reprezentanţii lor legali conform legislaţiei naţionale în vigoare, precum şi

asociaţiile de dezvoltare intercomunitară realizate doar între comune şi înfiinţate conform legislaţiei

naţionale în vigoare (Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale cu modificările şi completările

ulterioare şi Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi

completările ulterioare); Categoria beneficiarilor de tip administraţie, specifici şi eligibili doar pentru

lucrările finanţate pentru modernizarea infrastructurii tehnico-edilitare rurale: CL - Consiliile locale ale

comunelor din România, organizate şi devenite funcţionale conform Legii nr. 215/2001; ACL - Asociaţii, cu

statut juridic, între Consiliile Locale ale comunelor din România, reglementate prin Legea nr. 215/2001;

Asociaţiile de dezvoltare intercomunitară - Conform Legii 215/2001, sunt structuri de cooperare cu

personalitate juridică, de drept privat şi de utilitate publică, înfiinţate de unităţile administrativ-teritoriale (în

cazul de faţă doar între comune) pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau

regional ori furnizarea în comun a unor servicii publice.