Drept Administrativ

1 personalul;

2 baza materiala;

Personal:-politica de personal;

-functia publica si functionarul public;

-statutul;

-personalul contractual.

Politica de personal

Acceptiuni:

1 sens restrans: toate regulile care se refera la modul de incheiere , modificare , incetare a contractului de munca ;

2 sens larg : tot ceea ce tine de regulile de motivare , de promovare.

Rolul : de a creea climatul de lucru necesar obtinerii rezultatelor optime.

Caracter : unitar, aceleasi reguli, conditii se aplica tuturor ;

2 sa fie rational ;

3 de continuitate.

Formarea personalului in administratie.

Se face diferentiere in functie de – nivelul

-domeniul/ rangul

Modalitati de formare :-sistemul de invatamant ;

- locul de munca.

Recrutarea si promovarea

Metode de recrutare : -numirea pe baza de repartitie ;

4 la libera alegere ;

5 concurs (de dosare, probe)

Promovarea- rasplata eforturilor

- trei modalitati :

1. pe scara ierarhica (automata) ;

2. pe baza de concurs ;

3. pe baza performantei profesionale.

Conducerea personalului in administratie

-2 metode :

1. conducere tehnicista ;

2. conducere bazata pe comportament.

Relatiile interumane sunt d edoua feluri :

1. formalizate (cele stabilite prin reguli)

2. neformalizate (se stabilesc in afara regulilor)

Conducatorul :

-pregatire ;

-experienta ;

-calitati psihologice ( inteligenta, capacitate creatoare, flexibilitate, perseverenta)

Interferentele intre functiile publice si functiile politice

Functia publica si functionarul public

Regimul juridic : in statul de drept intreaga administratie se desfasoara in conformitate cu legea.

Prin norma se stabileste obiectivul si procedura.

Intreaga activitate administrativa se subordoneaza normei.

1. Scoala statutului legal al functionarului.

In doctrina contracuala se defineste functia publica prin intermediul institutiilor de drept civil- contractul demandat.

2. Scoala statutului contractual.

Functionarul public isi exercita misiunea in baza unui act de autoritate , exercita autoritate publica, drepturile lui izvorasc din actul de numire , de autoritate emis in baza legii si nu izvorasc din obligatii contractuale

Functia publica – in legislatia noastra exista o dubla intelegere a conceptului :

1 Functia publica= ansamblul de atributii si responsabilitati stabilite de institutia publica in scopul realizarii competentelor sale iar investirea in functie ar trebui sa se faca in urma unui concurs sau promovarii.

2 Functia de demnitate publica= este stabilita prin Constitutie si legi pe care si le asuma o persoana fizica prin investirea sa c aurmare a rezultatelor procesului electoral ( primar, secretar de stat, etc.)

Statulul functionarului public – Legea 188/ modificata de 14 ori pana in 2003, republicata in 2004 ; ultima :legea 251/2006 : « legiuitorul defineste functia publica – ansamblul atributiilor si responsabilitatiilor stabilite in temeiul legii in scopul realizarii prerogativelor de putere publica de catre administratia publica centrala, locala si autoritatile publice autonome »

CURS 3

Clasificarile functiei publice

-se clasifica dupa trei criterii :

1 Generale, specifice :a). generale= cele ce reprezinta un ansamblu de competente care se regasesc la toate autoritatile ;

b).specifice= cele cu caracter specific numai anumitor autoritati

2 Pe clase (in functie de pregatirea scolara)

1. clasa I , cu studii universitare de lunga durata (licenta) ;

2. cu studii universitare de scurta durata ;

3. cu studii medii.

3 In functie de stat , admin.publica teritoriala si admin.publica locala :

1. functii publice de stat- cele din ministere, din admin. publica centrala, autoritati autonome ;

2. functii publice teritoriale- cele stabilite si avizate conform legii in institutia prefectului , institutii deconcentrate;

3. functii publice locale- cele din amdinistratia publica locala.

Alte criterii: -atributiile:

- inalti functionari publici;

- functionari publici de conducere;

- functionari publici de executie.

Functionarul public

Exista mai multe definitii:

- este persoana numita si investita intr-o functie publica din structura unui serviciu public administrativ in scopul indeplinirii competentelor;

- este acea persoana care exercita permanent sau temporar o insarcinare de orice natura in serviciul