Contabilitatea Instituțiilor Publice

CAPITOLUL I

Institutia publica – domeniul de aplicare a contabilitatii publice

Definitia si clasificarea institutiilor publice

Conform Legii 500 / 2002 privind finantele publice , institutiile publice includ Parlamentul , Administratia Prezidentiala , ministerele , celelalte organe de specialitate ale administratiei publice , alte autoritati publice , institutii publice autonome , precum si institutiile din subordinea acestora , indiferent de modul de finantare a acestora .

Institutiile publice reprezinta deci , organismele prin care statul îsi exercita functiile si serviciile sale în domeniul economic , socio – cultural , de aparare , siguranta nationala , ordine publica .

Institutiile publice pot fi de importanta centrala , ca de exemplu Parlamentul , Administratia Prezidentiala , Guvernul , ministerele si alte institutii ale administratiei publice centrale , si de importanta locala , ca de exemplu unitatile administrativ – teritoriale , consiliile judetene , municipale , orasenesti si comunale , precum si institutiile publice subordonate acestora .

Institutiile publice pot fi clasifcate dupa mai multe criterii :

1) Dupa modul de finantare , ele pot fi :

a) Finantate integral din bugetul de stat , bugetul asigurarilor sociale de stat , bugetele fondurilor speciale ;

b) Din venituri proprii si subventii acordate de la bugetul de stat , bugetul asigurarilor sociale de stat , bugetele fondurilor speciale ;

c) Integral din venituri proprii

Institutiile publice finantate integral de la bugetul de stat , bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale , varsa integral veniturile realizate la bugetul din care sunt finantate .

Institutiile publice pot folosi pentru desfasurarea activitatii lor , bunuri materiale si fonduri banesti primite de la persoane juridice si fizice , sub forma de donatii si sponsorizari , cu respectarea legilor în vigoare .

Institutiile publice finantate integral de la bugetul de stat , bugetul asigurarilor sociale si bugetele fondurilor speciale vor varsa fondurile banesti acordate de persoanele juridice si fizice , direct la bugetul din care se finanteaza acestea . Cu aceste sume se majoreaza creditele bugetare ale bugetului respectiv si se vor utiliza cu respectarea destinatiilor stabilite de trasmitator .

Institutiile publice finantate din venituri proprii si subventii acordate de la buget , precum si cele finantate integral din venituri proprii , vor majora bugetele de venituri si cheltuieli cu aceste fonduri banesti .

2) Dupa importanta activitatii , institutiile publice pot fi :

a) Institutii publice ale administratiei publice centrale , ca de exemplu Parlamentul , Administratia Prezidentiala , Guvernul , ministerele si alte institutii ale administratiei publice centrale , precum si institutiile publice subordonate acestora ;

b) Institutiile publice ale administratiei publice locale , ca de exemplu institutiile administrativ teritoriale judetene , municipale , orasenesti si comunale , precum si institutiile publice subordonate acestora .

Conducatorii institutiilor publice , centrale si locale , care potrivit legii repartizeaza si utilizeaza fondurile publice se numesc ordonatori de credite .

Conform art. 20 din Legea 500 / 2002 privind finantele publice , ordonatorii de credite sunt principale , secundari si tertiari .

Ordonatorii principali de credite sunt ministrii , conducatorii celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale , conducatorii altor autoritati publice si conducatorii institutiilor publice autonome .

Ordonatorii secundari sau tertiari de credite , dupa caz , sunt conducatorii institutiilor publice cu personalitate juridica din subordinea ordonatorilor principali de credite .

Ordonatorii principali de credite primesc resurse financiare direct de la organul care aproba bugetul , respectiv Parlament , Consiliile judetene sau locale , atât pentru nevoi proprii , cât si pentru repartizare la institutiile din subordine .

3) Dupa modul de subordonare , institutiile publice pot fi :

a) Institutii publice ierarhic superioare , respectiv institutii publice ale caror conducatori au calitatea de ordonatori principali sau secundari de credite , dupa caz ;

b) Institutii publice subordonate respectiv institutii publice ale caror conducatori au calitatea de ordonatori secundari sau tertiari de credite , dupa caz .

Ordonatorii secundari de credite se gasesc în raport de subordonare fata de ordonatorii principali de credite si în raport ierarhic superior fata de ordonatorii tertiari de credite .

4) Dupa statutul juridic , institutiile publice pot fi :

a) Institutii publice cu personalitate juridica , respectiv institutii publice ale caror conducatori au calitatea de ordonatori de credite , care pot angaja si utiliza fondurile publice ;